近日召开的中央农村工作会议对2026年“三农”工作作出部署，明确提出“提高强农惠农富农政策效能”，为实现农业农村现代化提供有力支撑。会议也强调了完善制度安排等内容，不断推动各类资源向农业农村倾斜，彰显出党中央对“三农”工作的高度重视。

　　“十五五”规划建议将“提高强农惠农富农政策效能”作为重要部署，为“十五五”时期“三农”工作锚定方向。强农惠农政策是撬动农业农村现代化的关键杠杆，其效能高低直接关系农业根基是否稳固、农村面貌是否焕新、农民日子是否红火。在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的新征程上，唯有以系统思维优化政策供给，以务实举措打通落实堵点，才能让政策红利精准滴灌乡村沃土。

　　顶层设计的科学性与精准性，是政策效能提升的前提。好的政策犹如精准导航，能让资源用在刀刃上。“十五五”规划建议明确的“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”，正在各地逐步落地。各地聚焦核心任务整合补贴项目、立足区域差异精准施策，让政策更贴合乡村实际。例如，吉林作为全国重要商品粮基地，近年来通过政策整合实现精准发力：将原本分散在农业、财政等5个部门的粮食生产补贴，整合为“粮食生产综合补贴”，补贴标准较整合前提高25%。最近5年来，全省粮食播种面积稳定在8500万亩以上，粮食年产量连续突破800亿斤，种粮农户人均种粮纯收入增长30%，既保障了国家粮食安全，又让种粮农民实实在在受益，成为政策精准赋能主产区的典型样本。

　　执行环节的畅通与高效，是政策效能释放的关键。政策再好，若遇“中梗阻”便会大打折扣。如今，各地聚焦基层痛点，拿出实招打通“最后一公里”，让政策红利直达基层、直抵农户。例如，四川探索的“涉农资金统筹整合+一站式服务”模式颇具示范意义：以县域为单位，将中央和省级下达的涉农资金按功能分类整合，赋予市县充分的项目分配和资金使用权，同时在乡镇政务服务中心设立“三农服务窗口”，实现补贴申请、项目申报、资金查询等事项“一站式办理”。曾经需要跑多个部门、提交多份材料的审批流程，如今平均3个工作日即可办结，较以往缩短70%。这一模式既破解了基层“资金分散、权责不清”的难题，又让政策执行更贴合地方发展需求，彰显了高效执行的实践价值。

　　强农惠农政策的核心是让农民受益、让农村发展，最终要以农民的获得感、幸福感、安全感为标尺。从保障种粮收益到补齐公共服务短板，从产业带动增收到完善民生保障，政策红利正持续转化为农民看得见、摸得着的民生福利。浙江“千万工程”延伸出的民生赋能实践具有代表性：该省将强农惠农政策与农村人居环境整治、公共服务提升深度融合，通过财政补贴引导社会资本参与，实现全省行政村标准化卫生室、文化礼堂、养老服务站全覆盖，农村公路“组组通”率达100%。在产业带动方面，政策重点扶持乡村旅游、特色种养、农产品电商等富民产业，通过“合作社+农户”“企业+基地+农户”等联农带农机制，让农民共享产业发展收益。农民的医疗、教育、养老有了更坚实的保障，增收渠道不断拓宽，真切感受到政策温度，也凝聚起乡村发展的强大合力。

　　监管机制的健全与有力，是政策效能持久的保障。强农惠农资金量大、涉及面广，必须构建全流程、多层次的监管体系。各地通过公开公示、常态化督查、严格追责，守护资金安全，同时建立政策评估反馈机制，形成“制定—执行—监管—完善”的闭环。这既是对政策执行的规范，也是对农民利益的维护，为强农惠农政策持续发挥效能筑牢防线。

　　农为邦本，本固邦宁。“十五五”时期是加快农业农村现代化的关键阶段，提高强农惠农富农政策效能，既是夯实农业农村现代化根基的必然要求，也是实现全体人民共同富裕的重要支撑。新征程上，持续优化政策设计、提升执行效能、强化监管保障，强农惠农政策必将发挥更大效能，让农业更强、农村更美、农民更富，为中国式现代化建设提供坚实支撑。

        作者：孙乔婧，系中国农业大学马克思主义学院副教授