随着政策支持力度的不断加强，低空经济迎来了前所未有的机遇。图为　RX1E锐翔双座电动轻型飞机，是我国首款拥有完全自主知识产权的新能源通用航空器。本报记者　陈文丽/摄　　本报记者　蔡佳文　

　　近日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会（以下简称会议），进一步研究谋划中央企业发展低空经济的工作思路和具体举措，推动中央企业在低空经济领域实现更好发展、发挥更大作用，为现代化产业体系建设提供更加有力支撑。业内人士指出，此次会议的召开，标志着我国低空经济产业进入了一个全新的发展阶段。

　　明确发展定位

　　会议认为，国务院国资委深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，将低空经济纳入中央企业产业焕新行动，推动中央企业低空装备研发不断突破，低空基础设施持续完善，行业场景应用竞相落地，产业发展生态加速构建，有力支撑了低空经济产业良好起步。

　　会议强调，中央企业要进一步提高政治站位，深刻认识发展低空经济是助力塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措，是国资央企培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要，要切实增强责任感、使命感和紧迫感，加快打造具有国际竞争力的低空经济产业集群。

　　会议要求，国资央企要在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。要强化统筹推动，加强规划引领，加大投资力度，当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本；加强关键核心技术攻关，提升行业共性技术供给能力，加快低空航空装备创新迭代；切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军，加快提升现有基础设施服务保障能力，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景更加精准适配，发展面向未来的低空智能网联系统；涵养开放共赢的产业生态，积极对接地方产业规划，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态，不断凝聚低空经济产业发展合力，推动低空经济产业发展提质加速。

　　会议还发布了《中央企业低空经济产业发展白皮书》（以下简称白皮书）。据了解，国资委将低空经济纳入中央企业产业焕新行动，推动中央企业低空装备研发不断突破，低空基础设施持续完善，行业场景应用竞相落地，产业发展生态加速构建，有力支撑了低空经济产业良好起步。

　　央企主动作为

　　在国务院国资委的推动下，中央企业行业场景应用竞相落地。例如，近年来，国家电网无人机巡检、农发集团农林植保等场景已经实现规模化推广；南网通航、南网科技开展输电线路巡检、基建监工、应急抢修，高海拔/山区替代人工，降本增效显著；航空工业集团、中国通号多家央企与地方政府和相关部门合作开展城市空中交通、低空文旅等新兴场景多点试点。

　　此外，白皮书显示，截至目前，有30余家中央企业研发了百余种型号低空航空器，涵盖传统通航飞机、工业级无人机、电动垂直起降航空器等。例如，航空工业集团推出的九天无人机具备大载重、宽速域、短起降、高智能等特点；航天科技彩虹系列无人机形成了大、中、小型匹配，远、中、近相协同的产品谱系；兵器工业集团灵鹊系列垂直起降复合翼无人机系列共有10余个型号产品，具有不依赖跑道、作业任务灵活、长航时、高稳定性等特点；中国商飞布局多种座级的新能源民用飞机产品预研和验证。

　　不仅如此，中央企业还以信息通信、人工智能、大数据等技术手段，在多地开展满足通信、导航、感知、管理和服务等低空飞行需求的技术验证和运营。例如，中国铁塔将北斗能力与通信基础设施深度融合，构建起室内外无缝定位的低空数字底座，为各类低空应用提供时空服务；三大运营商牵头构建低空智联网，推进5g-A通感导一体化，打造空天地融合数字底座；国家电网、南方电网搭建低空充换电网络与绿色能源保障体系，支撑高密度、长航时飞行；中国铁建、葛洲坝等推进通用机场、垂直起降场等建设。

　　中航证券研究所判断，2026年，低空基础设施建设或将进入体系化布局加速期。中国信通院预测，到2027年，基础设施在需求密集区域将初步形成规模，低空管理平台设施初步建立。

　　政策协同发力

　　政策红利持续释放，为低空经济发展提供坚实保障。低空经济已连续三年被写入政府工作报告。今年《政府工作报告》提出，实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。“十五五”规划纲要中也提出推进低空经济健康有序发展。

　　十部门联合发布的《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》是我国低空经济领域首个系统性、全局性的标准化顶层设计文件；工业和信息化部等五部门还联合发布了《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，提出到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%。

　　各地也出台了各类支持低空经济发展的政策文件，主要围绕政策支持保障、应用场景拓展、装备制造研发、技术融合创新、运营服务体系、基础设施建设等方面展开。例如，粤港澳大湾区探索跨境低空经济网络、成渝地区共建低空经济走廊、长三角推进基础设施互联互通，通过跨区域生态共建，优化全国产业布局，形成优势互补、协同联动的产业矩阵。

　　在法律与标准层面，2025年新修订的《中华人民共和国民用航空法》及《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的发布，为产业法治化、规范化奠定了基石。

　　针对社会反映的“审批难”问题，国家发展改革委正会同有关部门研究推广“扫码飞”等地方经验，在严守安全底线的同时优化流程，让企业“飞得起来、飞得安心”。

　　针对低空经济产业的加速爆发，券商分析人士认为，央企入局将为低空经济提供坚实的底层基建支撑和长期的资金活水，产业即将迈入规模化商用新阶段。

　　专家表示，低空经济是全球战略性的新兴产业，在我国相关政策的持续加持下，未来发展潜力巨大，低空经济万亿蓝海启航在即。