2026年7月1日，新修订的《民用航空法》正式施行，首次在民航基础性法律中增设“发展促进”专章，明确300米以下低空分类分级管理规则。同月，工信部赛迪研究院数据预测，中国低空经济规模有望在年内突破万亿元大关，2035年有望突破3.5万亿元。

        法治框架的确立，为行业提供了稀缺的“确定性”——空域从模糊的监管地带变为可统筹的生产资料。但确定性也带来新的拷问：当政策红利不再稀缺，各地蜂拥而上的低空经济产业园，究竟该押注什么？

        一个微妙的产业信号正在浮现。在绝大多数地方政府仍在将“引进eVTOL整机厂”列为头号招商目标的背景下，类似“番茄飞游”这样的运营型企业开始以截然不同的逻辑切入赛道——它们不造飞机，却掌握着让低空经济“飞入寻常百姓家”的密码。

        主机厂：适航冲刺与“有证无市”的冷思考

        产业链最上游的eVTOL（电动垂直起降飞行器）主机厂，正在经历适航取证的关键冲刺。

        沃兰特航空是其中的领跑者。这家上海企业的主力产品VE25-100“天行”最大起飞重量2.5吨，可覆盖200至400公里城市交通圈。2026年5月，沃兰特完成近10亿元C+轮融资，累计融资超50亿元，投后估值跻身独角兽行列。公司预计首款机型将于2027年取得型号合格证（TC）。更值得关注的是其海外订单——与泰国Pan Pacific签署500架采购协议，订单金额达17.5亿美元，创下中国高等级客运eVTOL最大单笔国际订单纪录。

        亿航智能则走在适航取证的最前列。其EH216-S是全球首个同时获得TC、生产许可证和标准适航证的无人驾驶载人eVTOL，已在国内外建立超40个运营点，累计完成超2000架次商业演示飞行。

        但主机厂的商业化之路并非坦途。2026年一季度，亿航EH216系列销量仅4架，同比下滑超63%，暴露出“有证无市”的尴尬——地方政府和文旅企业的集中采购支撑了前期交付，但可持续的C端消费场景尚未完全打开。低空文旅被业内视为“最先跑通商业闭环”的细分领域，而这一判断的验证，恰恰发生在主机厂的视野之外。

        番茄飞游：从浙江苍南到云南丽江的轻资产样本

        当主机厂聚焦适航取证时，一家名为番茄飞游的企业选择了一条截然相反的路径：不碰制造，只做运营；不占工业用地，只聚焦离用户最近的市场端。

        2026年5月，番茄飞游联合苍南县旅投集团、华彬东部通航推出“跨越山海”低空旅游项目，开通温州市首条滨海低空飞行专线。运营一年后，成绩令人侧目：2026年五一假期，“跨越山海”项目5天内两度登陆央视《朝闻天下》与《中国新闻》，登顶温州旅游双榜榜首，售后好评率保持100%。

        这一成绩背后是一套清晰的商业逻辑。番茄飞游创始人黄涛，是文旅营销专家，2016年出版《引爆超级个人IP》，首创“个人IP”概念，2026年撰写《引爆超级产业IP》，首次提出“产业IP”理论。他将这一方法论注入低空文旅，构建了三层核心竞争力：

        产品IP化。摒弃单一观光定位，将项目打造成完整文化体系，统一视觉输出，甚至挖掘执飞机长的人物故事作为传播钩子。“飞了上千小时，依然觉得苍南的海边真的很美”，这样的叙事远比价格战更能触达用户。

        流量闭环化。依托团队社交电商实战经验——曾打造拥有6万宝妈社群团长的平台，服务过100多万家庭——构建“内容生产-全渠道分发-精准转化-口碑裂变”的闭环。

        产业生态化。以低空项目为核心，联动地面景区、餐饮、民宿，实现“低空引流、全域增收”。番茄飞游正在协助苍南布局更多低空观光航线，下一步将常态化开通通往福建、文成、泰顺等地的跨省航线。

        2026年，这一模式被完整复制到云南丽江。番茄飞游联合华彬东部通航推出“飞游丽江”项目，推出5条梯度化航线，飞行时长从8分钟到30分钟不等，价格覆盖数百元到数千元。项目开始尝试AI技术驱动的流量运营，通过搭建AI推广体系与AIGC内容体系，彻底引爆了游客用户的流量转换。

        在番茄飞游的模式中，华彬东部通航扮演着不可或缺的“重资产”底座角色。这家通航巨头具备CCAR-91部、135部、136部全运行资质，持有全国近百架直升机储备，为苍南、丽江等项目提供飞行保障。这一“轻资产运营+重资产保障”的分工模型——政府资源方负责基建与空域协调，通航技术方保障飞行安全，运营服务方负责IP与流量，市场用户方完成消费闭环——正成为县域低空文旅的标准化范式。

        产业反思：地方政府该引进什么？

        盘点完产业链的四个环节——主机厂、运营服务、基础设施、供应链——一个核心问题浮出水面：当各地政府竞相建设低空经济产业园时，它们究竟该把目光投向哪里？

        目前的现实是，绝大多数地方政府的招商清单上，排在首位的是“eVTOL整机厂”“无人机制造企业”，仿佛只有研发、制造才配得上“战略性新兴产业”的标签，而最直接触达并服务用户的终端运营环节，却被忽视了。

        对此，《低空智库》研究员陈小刀认为，上游基建环节重资产、高门槛，中游通航运营资质壁垒高，而下游流量变现环节轻资产、可复制，却长期存在空白。 没有消费场景，没有商业模式闭环，造出来的飞机卖给谁？建起来的机场谁来用？

        国家发改委低空经济发展司曾明确提出，要“大力培育发展新产品新模式新业态，进一步探索多样化、可持续的低空经济价值释放路径”。中国电信等央企正在搭建低空智能网联的“通用底座”，但底座之上，谁来填充内容、创造需求、激活消费？

        “很多地方政府建低空经济产业园，思路还是传统的‘筑巢引凤’——先建厂房、给土地、给补贴，等着主机厂来落户。”陈小刀表示，“但低空经济的特殊性在于，它是一个运营驱动的产业。地方政府和产业园区的招商视野需要拓宽——不应只盯着eVTOL的研发与生产，应该关注那些能够引爆低空经济消费场景、打通商业模式闭环的运营型企业。”

        类似番茄飞游这样的低空企业，早已不仅是运营驱动，也是AI技术驱动，它们不占用大量工业用地，不消耗巨额能源，但能带来真实的消费人流、持续的税收贡献和完整的产业生态。一个苍南项目，带动了当地旅游、餐饮、民宿、交通的全链条增长；一个丽江项目，正在重新定义高原文旅的体验方式。

        低空经济的产业链闭环，需要“研发生产+运营服务+消费场景”的三位一体。主机厂造出飞机，需要运营商去飞；运营商要飞，需要空管系统保障；空管系统要落地，需要地方政府开放空域和基建配套。运营型企业正是连接供给端与需求端的关键枢纽——它们懂市场、懂用户、懂变现，能把实验室的技术与车间里制造力，变成用户生活场景里实实在在的消费力。

        万亿级市场的最终兑现，不取决于仓库里有多少架飞机，而取决于有多少乘客愿意买单、有多少场景能够持续运转。以技术与运营驱动的番茄飞游突然被看见，也许就是低空经济新一轮变革的开始。