以改革破发展之题
日期: 2025-04-03来源：浙江日报
改革是高质量发展的关键一招。
进入新时代，凭借这“关键一招”，宁波聚焦服务“国之大者”，持续推动“八八战略”走深走实，加快推进“六大变革”重大改革，群众的获得感、幸福感与日俱增。
宁波以改革应变局、开新局。2024年，宁波以5.4%的GDP增速晋级全国城市第11位，坚定扛起“经济大市勇挑大梁”的责任担当；连续15次获评中国“最具幸福感城市”，且位列省会及计划单列市榜单第三；连续两年获评企业家幸福感最强城市。
打造一流营商环境
推动高质量发展
环境影响评价是生态环境保护领域的一项基础性制度，更是企业良性发展的“通行证”。
聚焦企业办事需求及痛点难点堵点，奉化区以环评中介为“小切口”，深化环评集成改革，创新推出“环评瘦身”“服务前置”等举措，构建便利化服务体系，营造增值化共享生态，助企降本增效，优化提升营商环境。
“环评集成改革后，通过环测数据‘一地测、多企享’模式，帮助我们园区新进企业降低环评平均成本3000元以上，缩短项目环评编制时间7天以上，大大增强了企业的获得感。”万洋众创城小微园区相关负责人表示。
奉化区的环评集成改革，是宁波通过改革这“关键一招”优化提升营商环境、促进高质量发展的一个缩影。
营商环境只有更好，没有最好。
去年以来，宁波以政务服务增值化改革为牵引性抓手，做强做优市场、法治、人文等五大环境，聚力攻坚招投标治理、中介服务规范提升等20个专项行动，加快打造营商环境最优市。营商环境连续五年稳居全国各大城市第一方阵。
法治是最好的营商环境。
宁波市公安局以“涉企行政检查一件事”为切入点，在浙江全省率先出台了行政检查计划统筹、预约式指导服务、联合整改帮扶等一系列制度规范，倾力打造宁波“综合查一次”2.0版。
开放，是中国式现代化的鲜明标识，也是外贸大市宁波最大的优势。
宁波海事法院以“国际化、专业化、现代化”为目标，创建涉外海事纠纷多元化解中心，聘任来自港口物流、金融保险等行业领域的92名专家担任涉外纠纷调解员，用“东方经验”解开中外当事人心结，为持续优化营商环境、服务保障高水平对外开放，提供有力保障。
宁波市外办聚焦人员文书跨境流动、对外交流合作、外事管理服务等方面存在的堵点难点问题，利用外事资源，拓展服务内涵，创新服务机制，积极构建务实高效的外事增值化服务体系，助力打造稳定、公平、透明、可预期的国际化营商环境。
精准匹配要素
破解新的“成长烦恼”
营商环境优化不仅是吸引投资的“磁石”，更催生了要素配置效率的质变。
宁波舟山港地理位置特殊，受大风、海雾、强对流等天气影响显著，全年因天气原因造成的停工时长为800小时至1000小时。
在宁波市气象局推动下，宁波通过深化数据资源多跨融合，实现气象、港口、海洋、海事4个部门12类数据归集，为港口作业环节提供气象风险数据服务。
针对最难“应对”的大风、低能见度和强对流天气，宁波市气象局通过构建跨行业算法，研发港口大风、低能见度、强对流天气三项专业预警产品，实现了港区风力精细化订正预报。
气象数据护航一流强港建设的背后，是各地各部门对优化营商环境理解的不断深入，以及应对各经营主体新的“成长的烦恼”的主动作为。
制造大市宁波，设备保有量大，企业设备更新需求也大。去年7月，由宁波市经信局、市委金融办牵头，大规模设备更新一站式服务平台“设备之家”上线。该平台强化金融赋能制造业，实现供需双方精准对接，助力企业设备更新和国产替代。平台运营至今，已累计成交新设备552笔，为中小企业对接解决了高性价比车床、精益生产、数字化转型等需求。
从深化全域国土空间综合整治，到“甬金通”构建数字普惠金融生态体系……一个个创新举措，都体现了要素配置进一步向“精准适配与效率优先”转型的现实需求，加速了向服务型政府的转变。
科技领域是最需要不断改革的领域，在创新统筹机制、建立全域科创策源体系、提振高新企业发展空间等方面，宁波同样不遗余力。去年，宁波市人大表决通过《宁波市科技创新条例》，为推动产业、科技、人才等政策协同、加强财政资金等要素保障，提供了硬核支撑；甬江实验室A区正式启用，累计集聚创新人才500余人，参与编写的国内首批空间计算测评标准填补行业空白。
如果说营商环境是发展的“土壤”，那么要素配置就是生长的“养分”。成绩也有目共睹：2024年，宁波新增国家级单项冠军企业21家，连续七年蝉联“单项冠军第一城”；新增国家级专精特新“小巨人”企业66家，新增高新技术企业1800家，增速连续三年全省第一。
聚焦民生改善
增进人民福祉
抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。随着社会的进步，人们对于生活质量的要求不再局限于物质层面，而是更加注重教育、健康、文化等多方面的个人发展。
近日，宁波创新打造的全民阅读品牌“我陪孩子读经典”活动，走进鄞州区云龙镇甲南小学。课程以《封神演义》为蓝本设计了丰富的互动环节，在充满趣味的“我陪孩子读经典”活动中，孩子们积极分享书中精彩情节，还纷纷化身书籍推荐官，串联起哪吒的故事。
宁波积极回应人民群众对精神文化生活的新期待，积极构建“家、校、社”共读全链条，用“陪孩子”撬动全社会阅读，用“小读本”激活城市“大文明”，为建设书香社会、提升城市文化软实力注入新动能。
就业，是最大的民生。宁波积极健全促进高质量充分就业制度体系，出台稳岗优工3项政策，惠及企业5000余家；深化“扩中提低”改革，建立就业困难群体分级分类帮扶机制；推行灵活就业模式，打造老百姓身边的零工市场51家、零工驿站135家。
在深化城乡一体融合方面，解民忧、暖民心的举措频出。宁波创新城市“体检+更新”模式；一体推进城市综合管廊拓线、低效用地再开发、交通基础设施数字化转型、数字孪生宁波水网等标志性工程；3个未来社区入选全国完整社区建设试点，数量居全省第一；持续深入实施“七优享”工程，在全国率先设立公共服务“七优享”标准专库。
接下来，宁波将进一步聚焦全面深化改革、政务服务体系建设等，创新形成一批“宁波样板”，讲好改革故事，营造改革氛围，形成改革合力，为浙江省治理现代化持续提供“宁波解法”。
