开放是当代中国的鲜明标识，是强国建设、民族复兴的必由之路。“十五五”规划纲要提出，支持港澳更好融入和服务国家发展大局，强调“健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，支持港澳深度参与高质量共建‘一带一路’，发挥专业服务优势协助企业‘走出去’。发挥港澳在中西文明交流互鉴中的重要窗口作用”。港澳拥有“一国两制”制度优势和联通内外、双向赋能的枢纽价值，定将在助力国家高水平对外开放中发挥不可替代的作用。

　　护航金融安全，助推人民币国际化

　　金融开放是高水平对外开放的核心内容之一。香港在全球金融体系中的地位不可替代。一方面要持续巩固提升香港国际金融中心能级，做大做强离岸人民币市场，丰富人民币计价股票、债券、衍生品、绿色金融等产品体系，完善跨境清算、结算、风险管理全链条服务，稳步提升人民币在贸易结算、投融资、外汇储备中的使用比例，助力国家稳妥推进金融开放、维护金融安全；另一方面可依托香港成熟的法律、会计、审计、估值、争议解决等专业服务集群，为内地企业跨境上市、发债融资、并购重组、海外投资提供全流程专业支撑，降低跨境交易成本、提升合规运营水平。支持香港强化风险管理中心功能，对接国际金融监管标准，构建跨境风险监测、预警、处置协同机制，在开放中守住不发生系统性风险底线。

　　同时，可支持澳门发展特色金融，壮大债券市场、财富管理、绿色金融、融资租赁等业态，与香港协同互补，共同服务国家跨境投融资与对外开放资金配置需求。

　　对接国际标准，推进制度型开放

　　高水平对外开放，核心是规则、规制、管理、标准等制度型开放。港澳长期遵循国际通行规则，市场化、法治化、国际化程度高，是内地对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则的天然接口。

　　要以粤港澳大湾区建设为总牵引，深化前海、横琴、南沙、河套等重大合作平台建设，聚焦商事制度、职业资格互认、法律服务、知识产权保护、数据跨境流动、航运物流标准等关键领域，推动港澳与内地规则衔接、机制对接、标准互认，形成一批可复制可推广的制度创新成果。

　　进一步支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，吸引国际商事仲裁、调解机构集聚，提升我国在国际经贸规则制定与争端解决中的话语权。

　　依托内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排及其系列协议，持续扩大内地对港澳服务贸易开放，推动金融、法律、建筑、医疗、教育等专业服务跨境便利化流动，以服务业开放带动整体开放提质升级，为全国制度型开放探索路径、积累经验。

　　畅通双向循环，服务“一带一路”建设

　　港澳联通全球、人脉广、渠道多、口碑好，是国家拓展全方位对外开放、深化国际经贸合作的重要纽带。

　　香港可充分发挥航运、贸易、物流、总部经济优势，强化国际航空枢纽与高增值海运服务能力，搭建“一带一路”综合服务平台，为共建国家提供贸易撮合、物流供应链、项目投融资、风险评估等一站式服务，助力内地与共建国家贸易畅通、设施联通、资金融通。

　　澳门可做优做强中国与葡语国家商贸合作服务平台，深化经贸、文旅、中医药、绿色低碳、人文等领域务实合作，搭建中葡双向交流的桥梁，拓展国家对外开放多元格局。

　　支持港澳企业与内地企业抱团出海、联合拓市，共享渠道、共担风险、共创品牌，提升中国企业、中国产品、中国标准的国际影响力。同时，可依托港澳国际化人才优势与国际传播网络，讲好中国开放故事、发展故事、合作故事，增进国际社会对中国开放政策、发展道路、治理理念的理解认同，营造良好外部环境。

　　发挥科创人文优势，打造创新交流高地

　　高水平对外开放，既要做强经济贸易合作，也要激活科技创新、人文交流新引擎。

　　支持香港建设国际创新科技中心，依托河套深港科技创新合作区等平台，推动科研资金、设备、人才、数据跨境便捷流动，深化生命科学、人工智能、先进制造、新材料、绿色科技等领域协同攻关，促进港澳科研优势与内地产业优势深度融合，打造全球创新网络重要节点。同时，用好港澳国际化教育、医疗、文化资源，集聚全球高端人才，打造国际人才港与创新生态圈，为国家高水平开放提供智力支撑。

　　深化粤港澳人文交流与文旅合作，支持香港建设中外文化艺术交流中心，支持澳门打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，推动中华优秀传统文化走出去，吸收借鉴世界优秀文明成果，以人文相通促进经济相融、民心相通，为对外开放厚植民意基础与社会根基。

　　东方之珠璀璨夺目，盛世莲花绽放光彩。国家对外开放的广度与深度，决定港澳发展的空间与舞台；港澳优势的充分释放，赋能国家开放能级持续跃升。新时代新征程，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，香港、澳门大有可为。只要港澳各界同心协力、主动作为，牢牢把握国家高水平对外开放重大机遇，把自身所长与国家所需、人民所盼紧密结合，在服务国家开放大局中实现自身更好发展，就一定能续写繁荣稳定新辉煌，为国家构建新发展格局、推动高质量发展、推进高水平对外开放作出更大贡献。

　　（作者：叶远涛，系中国社会科学院台港澳法研究中心研究员）