资源型地区实现高质量转型，关键在要素、突破口在市场化。作为全国唯一资源型经济转型综合改革示范区，山西出台《山西省要素市场化配置综合改革实施方案》，聚焦能源、土地、劳动力、资本、技术、数据六大核心要素，推出系统性、突破性、集成化改革举措。通过打通要素流动堵点、破解资源配置痛点、培育产业增长亮点，山西以全要素改革赋能全方位转型，为全国资源型地区转型升级探索可复制、可推广的实践路径。

　　长期以来，要素配置市场化程度不高、流动不畅、效能不足，是长期制约山西产业升级、桎梏转型提质的突出瓶颈。此次改革摒弃碎片化、单点式施策思路，立足能源基地和转型大省战略定位，构建全域统筹、六维协同、闭环落地的改革新格局。通过推动各类生产要素从低效领域、传统业态有序退出，向新兴产业、优质项目、创新赛道精准集聚，持续盘活存量资源、激活增量动能，充分释放要素配置改革的制度红利。

　　立足省情、靶向施策、特色突破，是本次改革的鲜明特质。能源要素改革树立全国标杆，依托得天独厚的能源产业禀赋，持续深化电力市场化改革，健全新能源价格市场化形成机制，积极探索煤炭与新能源优化组合市场化路径，有效破解传统能源转型难题，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。数据要素改革打造山西特色，依托省级大数据交易平台，稳妥推进公共数据授权运营，创新 “原始数据不出域、数据可用不可见” 合规利用模式，深入实施 “数据要素 + 实体经济” 融合行动，让数据新型要素成为驱动产业迭代的全新增长引擎。

　　改革精准瞄准城乡融合、科技创新两大短板，靶向破局、精准赋能。土地要素改革畅通城乡要素循环，优化 “土地要素跟着项目走” 保障机制，稳步推进农村集体经营性建设用地入市、建设用地指标跨区域交易，打通城乡土地要素双向流动通道，为乡村振兴提质、重大转型项目落地夯实要素保障。技术要素改革激活创新内生活水，深化职务科技成果权属改革，落地科技成果 “先使用后付费”、财政资金 “先投后股” 等创新举措，健全全链条成果转化服务体系，畅通科技创新赋能实体经济的 “最后一公里”。

　　劳动力、资本要素协同发力，筑牢实体经济发展底盘。通过深化户籍制度改革，完善高层次人才引进、技能人才培育体系，破除人力资源流动壁垒，锻造适配转型发展的人才队伍。同时，持续优化中小微企业融资生态，做强省级区域资本市场，丰富融资产品、健全风险补偿机制，以精准金融活水浇灌实体经济，持续优化高质量发展营商环境。

　　要素市场化配置改革，是建设高标准市场体系、服务全国统一大市场建设的关键举措，更是山西打破资源路径依赖、实现转型质变的关键一招。本轮改革清晰厘清政府与市场边界，破除体制机制壁垒，推动六大要素自由流动、平等交换、高效配置，重塑资源型地区要素配置新体系。随着各项改革举措落地落细、见行见效，山西将持续盘活存量、赋能增量、培育变量，加速产业体系转型升级，在推动全省全方位高质量发展的同时，为全国资源型地区转型综改、要素市场化创新改革贡献成熟稳健的山西样板与山西经验。