春意盎然的三月，中国正式进入2026年“两会时间”。时值“十五五”开局、擘画未来五年发展蓝图的关键节点，面对世界百年变局加速演进、国际局势复杂多变的宏观环境，中国正以前所未有的决心和力度，将因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，为高质量发展注入强劲动能。

　　从传统产业的“脱胎换骨”到新兴赛道的“多点开花”，从东中西部的“各美其美”到民生领域的“润物无声”，新质生产力的赋能效应已渗透到经济社会发展的每一个角落。

　　产业深度重塑

　　今年是“十五五”开局之年，面对外部环境的不确定性与科技竞争的白热化，新质生产力对产业的重塑不再局限于渐进式升级，而是呈现出颠覆性重构的鲜明特征，正加速向全场景纵深落地，在千行百业实实在在地释放出发展新动能。

　　在“十五五”规划建议中，“创新”一词出现61次，“科技”被提及46次，创新从“加分项”变为“必选项”。过去五年，我国从依赖引进消化吸收，转向以原创性、颠覆性技术突破为牵引，在新能源、人工智能、生物医药、航空航天等领域形成一批自主可控成果。传统产业不再是“低端锁定”，而是通过数字化、智能化、绿色化改造，成为新质生产力的重要载体。

　　从机械化到电气化，再到信息化、智能化，每次产业革命都意味着新技术的普及应用，推动主导产业和支柱产业迭代升级。目前，中国传统产业正在持续提质升级，在“十五五”时期预计可以新增10万亿元左右的市场空间。新兴产业和未来产业正在加快培育，未来10年中国高技术产业具备规模翻番的发展前景。

　　作为传统民生产业的典型代表，中国奶业正迎来数智化深度变革。智慧管理奶牛生长繁育、实时掌控生产全流程、线上便捷消费下单、沉浸式体验乳业元宇宙与数字孪生工厂……乘着稳健发展势头，中国奶业正全速驶入数智升级“快车道”，以数字技术助推全产业链提“质”焕“新”。

　　过去一年，全国人大代表、国家乳业技术创新中心高级专家、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云和她的团队，持续深耕乳功能成分挖掘和分离技术攻关。她告诉中国发展改革报社记者：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业。数智化是新质生产力的关键路径，我们把大模型等AI技术嵌入养殖、生产、供应链、消费全环节，既用技术降本增效，也以数据驱动创新。未来，我们将持续深化全链数智化布局，带动产业聚链成群、集群成势，让中国奶业在国际竞争中抢占先机、赢得主动。”

　　前沿科技领域的颠覆性突破，在2026年央视春晚舞台上得到生动呈现。今年春晚舞台上，宇树科技、魔法原子、银河通用、松延动力四家企业同台竞技，实现了多企业、多机型、全场景集中爆发，成为新质生产力赋能新兴产业的鲜活注脚。

　　全国政协委员、中国科学院自动化所研究员赵晓光表示，通过春晚、马拉松这些“表演”，我们不仅提高了全民科学素养，更重要的是解决了工业现场急需的可靠性问题。据不完全统计，到2025年底已有近万台人形机器人在工厂上岗，它们干的不是工业机器人能干的标准化工作，而是那些枯燥、繁重、以前必须由人来做的柔性工作。

　　“未来，人与智能体的协同将成为常态。”在全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉看来，当大量重复性、标准化的脑力劳动可由智能体替代，劳动者的角色也将从执行者转向管理者、决策者。这意味着，要进一步培养更多能够驾驭智能工具、与智能体高效协作的复合型人才。

　　如今，这种由技术融合催生的变革正席卷各行各业。在农业中，生产模式从依赖经验的“看天吃饭”迈向数据驱动的“可知可控”；在服务业，数实融合持续催生新业态、新模式，深度重构消费与服务场景。这些案例表明，新质生产力的能量不仅源自单一技术突破，更来自数字技术、生物技术、新能源等多技术领域的交叉融合与协同演化，进而激发出“1+1>2”的系统性创新与产业变革。

　　因地制宜精准落子

　　“十五五”规划建议明确提出，要优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。目前，各地立足资源禀赋、产业基础和人才优势，在发展新质生产力上摒弃“一刀切”模式，坚持“因地制宜、分类施策”，即便在同一产业赛道上，也走出了各具特色的发展路径，形成了东中西部联动、南北差异化发展的生动格局。

　　全国政协委员江浩然建议，必须精准把握“因地制宜”这一核心方法论，完善识别评估体系、健全差异化推进机制，旗帜鲜明反对“产业对立”论调，推动传统产业与新兴产业协同发展。

　　以新能源汽车产业为例，作为“十五五”重点培育的战略性新兴产业，各地依托自身优势，实现了同赛道不同做法的差异化发展。广东提出，“十五五”时期，要促进汽车等产业提质升级，向高技术领域和高附加值环节攀升。凭借珠三角完善的电子信息产业集群和港口物流优势，广东聚焦新能源汽车智能网联技术，打造“车-路-云-网”一体化产业生态。其中，深圳聚集了华为、比亚迪等龙头企业，重点突破自动驾驶芯片、车路协同系统等核心技术，成为智能网联汽车的“创新高地”。

　　安徽提出，“十五五”要推动中国（安徽）自由贸易试验区智能网联汽车等全产业链开放创新，壮大外向型产业集群，培育建设外向型产业集聚区。依托合肥综合性国家科学中心的科研优势和传统汽车产业基础，安徽聚焦新能源汽车核心零部件研发与制造，致力于打造“电池-电机-电控”全产业链集群。

　　青海明确，“十五五”时期，初步构建世界级现代盐湖产业体系。目前，青海产出的锂原料，为我国新能源汽车产业提供了80%～90%的电池核心原材料支撑。立足盐湖资源优势，青海聚焦新能源汽车动力电池原材料生产，依托察尔汗盐湖的锂资源，为全国新能源汽车产业提供核心原材料保障。

　　同一产业，三地分别聚焦新能源汽车智能网联、核心零部件和原材料供应，形成了互补协同的产业格局，避免了同质化竞争。因地制宜的发展策略，让新质生产力在全国各地落地生根、开花结果。

　　以制度创新护航全面创新

　　新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。

　　如今的创新不再局限于实验室与生产线，而是贯穿于要素配置、市场准入、成果转化、人才激励、开放合作全链条，成为覆盖科技、产业、政策、治理的整体性变革。

　　制度创新的核心指向，是破除束缚先进生产要素流动的体制机制障碍，让数据、技术、人才、资本高效集聚、顺畅循环。从完善科技成果转化收益分配机制，到赋予科研单位与创新企业更大自主权；从健全“揭榜挂帅”“赛马制”等新型攻关机制，到强化企业科技创新主体地位；从深化要素市场化配置改革，到为人工智能、低空经济、生物制造等新领域新业态设置包容审慎监管框架，一系列制度供给正从顶层设计加速转化为基层实效，为原创性、颠覆性技术突破提供稳定预期，为传统产业数智化转型扫清政策堵点，为新兴产业、未来产业成长打开广阔空间。

　　在采访中，代表委员们普遍认为，“十五五”开局之年的制度创新，重在系统打造有利于创新的生态环境，让人才、技术、资金等要素顺畅流动、高效集聚，更好支撑新质生产力发展。这意味着我们既要以政策“组合拳”降低创新成本、分散创新风险，也要以法治保障知识产权、规范竞争秩序，更要以开放姿态汇聚全球创新资源，为高质量发展提供持久可靠的动力源泉。

　　全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯表示，当下通用人工智能已成为全球科技竞争的制高点，要赢得这一场事关“国之大者”的科技竞争，关键在于人才。他期待更多年轻人加入进来，让“人工智能+”在未来五年“+”出更多场景、“+”出更多业态，也给年轻人带来更广阔的舞台和全新的机会。