中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行，会议分析了当前经济形势，并部署了2026年的经济工作。会议提出“五个必须”，强调通过实践对做好新形势下经济工作的新认识和体会：充分挖掘经济潜能、坚持政策支持和改革创新并举、既“放得活”又“管得好”、投资于物和人紧密结合、以苦练内功应对外部挑战。

　　会议指出，明年经济工作在政策取向上要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。此外，会议确定了八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位。

　　关于政策取向，中金公司研究部首席宏观经济分析师张文朗表示，“提质增效”的要求意味着财政、货币、产业等政策需要协同配合，结合传统工具和创新工具，推动经济高质量增长。中信证券首席经济学家明明认为，明年的政策制定可能更多着眼于长期发展规划，重视已有政策的落实落细。国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟则指出，宏观政策和微观政策将继续坚持系统集成、协同配合，形成上下联动的政策组合拳。

　　会议还要求继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构。北京国家会计学院副院长李旭红表示，这一部署明确了财政政策将在稳定宏观经济大盘中发挥关键支撑作用。中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，规范税收优惠、财政补贴、党政机关过紧日子有助于优化财政支出结构，将更多资金用于惠民生、促增长的关键领域。

　　货币政策方面，会议指出要继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制。招联首席研究员董希淼表示，货币政策的“灵活”和“高效”表明将根据内外部环境变化适时调整，并注重政策有效性和针对性。上海金融与发展实验室特聘高级研究员任涛也提到，货币政策将以促进经济稳定增长和物价回升为主要目标，引导金融资源重点投向扩大内需、科技创新及中小微企业等领域。

　　在内需主导方面，会议明确要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。广开首席产研院资深研究员刘涛表示，今年会议延续了去年将扩大内需摆在各项重点工作首位的做法，但更注重扩内需政策的精准性和有效性。国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬认为，会议政策部署具有极强的现实针对性和系统协同性，通过供需双侧协同发力打通国内大循环的关键堵点。

　　创新驱动方面，会议明确加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，实施新一轮重点产业链高质量发展行动是发展壮大新动能的重要举措，涉及半导体、人工智能、新能源等多个领域。

　　改革攻坚方面，会议提出制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，深化国资国企改革，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款。中信证券首席经济学家明明表示，深入整治“内卷式”竞争意味着市场竞争将更加注重质量与创新。国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员刘现伟认为，进一步深化国资国企改革，要加强国有资本在重要战略性领域的支柱作用。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，深入推进中小金融机构减量提质是金融体系结构性改革的重要内容。

　　房地产市场方面，会议指出着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，未来房地产政策需立足国内大市场建设的全局视野，推动行业构建与新发展格局相适配的新发展模式。58安居客研究院院长张波建议，可以考虑将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源转化为保障房或租赁住房。

　　最后，会议强调坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，民生政策将成为宏观风险管理体系的重要组成部分。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，就业工作关联社会稳定与发展大局，未来需结合产业发展趋势精准施策。上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林指出，针对人口老龄化带来的社会挑战，会议明确提出实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度。