在“十四五”即将圆满收官、“十五五”正待启程的重要历史节点上，中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行。这是党的二十届四中全会后党中央召开的一次十分重要的会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，为确保“十五五”开好局、起好步提供了科学指引。

　　受访专家表示，今年的中央经济工作会议继续坚持“稳中求进”的工作总基调，“稳”强调着力“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，“进”注重“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，在2026年经济工作的政策取向与重点任务上体现了“保稳定、提质量、惠民生、化风险、守安全”的总体思路。

　　苦练内功

　　积极应对外部挑战

　　前11个月，全国新设立外商投资企业52379家，同比增长8.9%，为历史同期最高水平；前11个月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%；10月28日，中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书正式签署；12月18日，海南自贸港全岛封关运作将正式启动……细数2025年中国对外开放取得的伟大成就，受访专家一致认为，在国际环境变乱交织的背景下，中国扩大对外开放成效显著，为世界经济贡献了重要的中国智慧。

　　然而，会议也指出，中国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，其中之一便是“外部环境变化影响加深”。南开大学副校长盛斌注意到，会议特别指出，要做好两个“更好统筹”——更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。

　　“这反映了在当前‘外部环境变化影响加深’的背景下，经济工作的‘发展逻辑’与‘安全逻辑’并行的态势进一步加强，在产业、科技、经贸等诸多领域要用安全思维重构经济的安全防线。”盛斌在接受国际商报记者采访时如是说道。

　　中国人民大学公共管理学院教授许光建也向国际商报记者表示，会议强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，这是在深刻总结近年来中国面对美国挑起的多轮关税和贸易摩擦，以及国际环境的不确定性、不稳定性增强，采取有力有效应对措施的实践基础上，着眼于未来可能出现的新风险、新挑战提出的重要方针。“未来，一方面要坚定不移做好自己的事，提升国内经济工作的质量和效益；另一方面，要在国际贸易和投资发展过程中，有理有利有节地保障国家和企业的合法权益，牢牢掌握发展主动权，积极营造有利于中国发展的国际经贸环境。”

　　如今的中国，已成为推动世界经济发展的重要引擎，也正快速成长为全球最大消费市场。“中国的发展必将为世界提供更多的机遇。”许光建表示，一方面，“中国制造”与“中国方案”正为世界各国人民实现更好发展、奔赴美好生活作出重要贡献。另一方面，中国巨大的市场规模和不断增长的收入，也为世界各国提供了重要机遇。“我们必须坚持对外开放，推动多领域合作共赢，通过增强国内国际两个市场两种资源联动效应，不断增强中国经济发展活力。”

　　创新为要

　　坚定不移深化改革

　　创新是引领发展的第一动力。当前，中国正面临深刻的产业升级需求，科技创新无疑是带动和促进产业转型升级的重中之重。

　　“中央经济工作会议高度重视创新驱动，提出‘坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能’，并首次明确要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。”在许光建看来，这是国家大力推进科技创新的重大举措，有利于加快形成原始创新的主要策源地，必将对今后的科技进步和高质量发展发挥重要的引领作用。

　　针对会议提出的“强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度”，北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑向国际商报记者分析，这一部署是对当前国家发展需求与大国博弈格局的精准回应，标志着中国创新体系的建设重心正从科研院所向市场一线转移，对提升国家长期竞争力具有关键意义。

　　“在当前中国经济转型升级与大国博弈深化的背景下，继续滞留于低端产业已不可持续，必须通过创新驱动来提升科技含量与全球价值链地位。而强化企业创新主体地位，正是抓住了创新活动的核心动力源。”苏剑表示。

　　深化改革与扩大开放是激发内生动力的重要支撑。中央经济工作会议提出，坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，并明确提出制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，为“十五五”开局提供了强有力的制度保障。

　　“在系统总结近年来治理‘内卷式’竞争和推进全国统一大市场建设的基础上，制定一部全国统一大市场建设的条例对于构建高水平社会主义市场经济体制具有重大意义。”许光建表示，针对企业与民众反映强烈的“内卷式”竞争，有关部门应进行深入整治，避免资源内耗、恶性竞争、两败俱伤。

　　“建设全国统一大市场需秉持‘全国一盘棋’的思维。”苏剑表示，受现有激励机制影响，地方政府往往会着力推动本地优势产业发展，即便部分产业已出现产能过剩的情况；对于投资周期长、风险系数高的新兴产业，却普遍存在培育力度不足的问题。“要摆脱这一困境，必须推进深层次制度改革，对地方政府激励机制的优化完善尤为关键。”

　　民生为大

　　继续增进人民福祉

　　“值得一提的是，中央经济工作会议部署的重点工作，将民生放在了极其重要的位置，高度体现了‘以人民为中心’的经济工作理念。”盛斌指出，会议作出深入实施提振消费专项行动、高质量推进城市更新、推动县域经济高质量发展等多项部署，不仅为经济高质量发展擘画了新蓝图，也为增进民生福祉指明了新的发力点。

　　在盛斌看来，会议所体现的党的民生关怀不止于此——把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施、深化住房公积金制度改革、有序推动“好房子”建设、深化医保支付方式改革、实施康复护理扩容提升工程、推行长期护理保险……这些举措充分体现了“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”的精神，尤其将利好低收入群体。（上接1版）

　　与此同时，不少专家注意到，会议将“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”列为“五个必须”之一。对此，许光建表示，这一提法强调了既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，提升人力资本。在经济和社会发展进程中，投资于物和投资于人必须紧密结合起来，才能够不断提升人民生活水平，不断提升全要素生产率，不断推动经济和社会高质量发展，从而应对日益激烈的国际竞争。

　　此外，许光建还关注到，会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年八项重点任务的第一位，表明更加重视扩大内需的政策导向。从扩大消费来看，在继续深入实施提振消费行动计划的基础上，将更加重视供给端的工作，不仅要扩大优质商品和服务供给，还要加大清理消费领域的不合理限制。

　　“从扩大投资来看，会议明确提出了投资止跌回稳的政策目标。这是在针对今年以来投资增长，特别是民间投资增长乏力的实际情况进行科学判断的基础上提出的目标。”许光建表示，会议还明确提出要适当增加中央预算内投资规模，通过扩大政府投资来带动民间投资，“这些都是推动投资止跌回稳非常必要的措施”。