日前召开的国务院常务会议，研究推进银发经济和养老服务发展有关工作，并作出一系列重要部署。专家表示，未来我国银发经济相关企业，应紧密围绕近期政策导向，重点发力智慧养老、银发旅游、老年教育等领域，更好满足老年群体多元需求。其中，“人工智能+养老”将孕育更多消费新场景、新业态，智能健康设备、远程医疗、适老化改造等领域将成为新增长点。

　　2月24日召开的国务院常务会议，研究推进银发经济和养老服务发展有关工作，并作出一系列重要部署。会议明确我国银发经济具备发展潜力，提出要通过完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。在政策持续赋能的背景下，银发经济正迎来高质量发展的新机遇。

　　银发经济潜力凸显

　　养老服务业既是关乎亿万群众福祉的民生事业，更是拥有广阔前景的朝阳产业。数据显示，截至2025年年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，预计到2035年，这一群体数量将超4亿，银发经济规模有望突破30万亿元。

　　会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。

　　会议的系列部署精准务实，为更好满足亿万老年人多层次、多样化需求指明方向和重点。华中科技大学社会学院教授郭林表示，促进养老事业和养老产业发展，是承接“十四五”发展成效、应对人口老龄化形势的关键，更是“十五五”时期我国养老服务发展实现提质增效、量增面扩的必然要求。

　　业内人士认为，未来需进一步深化改革，健全政策机制着力点。以问题和目标为双重导向，充分激发政府、市场、社会、家庭等多元主体的积极性，实现资源优化配置，进而推动养老事业与养老产业迈向高质量发展，更好实现老有所养。

　　供需两端双向发力

　　会议指出，要以创新的思路优化管理和服务，支持地方和企业积极探索打造新增长点，多到一线了解企业诉求和群众急难愁盼，拿出更多有针对性的政策措施，不断激发市场活力、增进民生福祉。

　　申万宏源证券首席经济学家赵伟认为，中央经济工作会议后，部委立足专业领域强化保障、培育新质生产力，地方因地制宜谋划发展，形成了央地协同、分层推进的良好格局。

　　近年来，民政部等有关部门通过强化政策激励等方式，积极释放银发消费潜力，包括持续推进将居家适老化改造纳入消费品以旧换新；鼓励地方和企业发放银发消费补贴、优惠券包，举办银龄市集、银发主题购物节；开展丰富多彩的老年文化、体育、健身等赛事活动等。

　　《关于培育养老服务经营主体　促进银发经济发展的若干措施》中明确提出要“搭建供需对接平台”。民政部养老服务司司长李邦华在近期召开的新闻发布会上表示，民政部将会同有关部门推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，显著提升养老服务的可及性、便利性和智能化水平，更好满足广大老年人多层次、多样化需求。

　　据商务部服贸司副司长王波介绍，商务部将加快推进消费新业态新模式新场景试点，同时将银发消费嵌入网络扩消费活动，鼓励电商平台围绕适老产品和服务丰富优质供给，更好满足老年人多层次、多样化、个性化服务需求。

　　政策利好激发新活力

　　2025年12月底，民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体　促进银发经济发展的若干措施》，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。

　　此前的2025年11月底，工业和信息化部等6部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，提出到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点的目标，其中，万亿级消费领域包括老年用品等。

　　在中国老龄产业协会专职驻会副秘书长王永春看来，在政策扶持与市场驱动的双重作用下，我国养老产业规模持续扩大，逐步形成以智慧化发展为引领、区域差异化布局为特色的全新发展格局，已成为稳定民生、促进就业的重要支撑力量。

　　“未来我国银发经济相关企业，应紧密围绕近期政策导向，重点发力智慧养老、银发旅游、老年教育等领域，更好满足老年群体多元需求。”王永春说，“人工智能+养老”将孕育更多消费新场景、新业态，智能健康设备、远程医疗、适老化改造等领域将成为新增长点。

　　从规模来看，银发经济正从国家战略层面加速落地，成为扩内需、稳增长、惠民生的重要增长点。《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，当前中国银发经济规模约7万亿元，占　GDP的比重为6%。2035年有望增至30万亿元，占　GDP的比重升至10%。

　　“总的来看，此次会议部署实质上是为银发经济和养老服务发展‘搭框架、定方向’，将银发经济发展与养老事业的协同、老年群体权益保障紧密结合。”复旦大学老龄研究院院长彭希哲表示，面向“十五五”，银发经济与养老事业的协同发展将有两个关键方向，一是不断加快构建高效整合可持续的养老服务体系；二是强化银发科技的赋能和应用场景的拓展，以此驱动银发经济实现长足跃升。