“万事干为先”！浙江省新春第一会发出了朴实无华的行动宣言。经过20多年的发展，浙江已经成功地探索出“科技创新”“民营经济”“开放强省”三个维度推进高质量发展的模式。该模式通过推进“科技创新”创造高质量发展新优势，通过壮大“民营经济”稳住浙江高质量发展基本盘，通过拓展“开放强省”打开浙江高质量发展新空间。因此，推动浙江高质量发展，重点在于“一张蓝图绘到底”，沿着“八八战略”开辟的赛道，把科技创新、民营经济、开放强省三大引擎做大做强。

　　科技创新：创造浙江高质量发展新优势

　　科技创新是浙江推动高质量发展的关键“一招”，也是常用常新的“常招”。浙江在打造创新浙江上创造出了“澎湃的第一动力”，为全省域高质量发展打下了厚重基石，也充分证明高质量发展必须建立在科技自立自强的坚实基础上。

　　一是超常规科技投入和体系化布局，这是科技创新体系整体效能实现实力、能力和效力三重跃升的硬条件。浙江通过超常规投入和体系化布局，实现了重大科创平台的提质增效。近年来，浙江在战略科技力量建设上实现了历史性跨越，国家实验室、国家大科学装置和国际大科学计划均实现了“零”的突破。截至2025年，浙江已建成107家省级新型研发机构，实现全省11个设区市全覆盖，重组认定了280家全省重点实验室，全国重点实验室由15家跃升至38家。在研发投入方面，浙江持续保持高强度。2025年，全社会研发投入强度达3.3%左右。这种持续的高强度投入结出了丰硕成果：浙江区域创新能力已连续4年保持全国第4位。

　　二是坚持“国家战略、浙江需要”准则，持续拓展关键核心技术攻坚上的浙江路径，切实提升技术创新效率。浙江省政府与国家自然科学基金委员会联合设立区域创新发展联合基金，规模居全国第一。同时，浙江重塑形成四类省科技计划，推行“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的协同攻关机制，取得了一系列标志性成果。比如，之江实验室协同全球合作伙伴共同打造的千星规模太空计算基础设施“三体计算星座”已实现星间组网突破；阿里巴巴开源的通义千问Qwen3模型性能全球领先。这些突破不仅提升了浙江的科技实力，也有力支撑了传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局。这些成功实践，对于“十五五”时期浙江推进高质量发展依然是有效的、宝贵的，可以进一步开发、开拓。

　　三是持续强化企业创新主体地位，推进创新生态位上的领军企业、专精特新企业和科技型中小企业保持持续爆发成长状态。近些年来，浙江始终坚持企业创新主体地位，发挥市场经济活力足、经营主体多、科技成果转化应用快的优势，加速科技成果从“书架”走向“货架”。当前，浙江已经形成企业研发投入、研发人员、研发机构、承担科技项目、授权专利均占全省总数80%至90%的“5个百分之八九十”格局。企业牵头或参与的省重大科技计划项目占比超80%，其中企业主导的占比70%以上。这种以企业为主体的创新体系，有效解决了科技与经济“两张皮”问题，大大提高了创新效率。浙江的专精特新企业、科技型企业群体持续不断壮大，截至2025年10月，浙江拥有国家高新技术企业4.74万家，国家专精特新“小巨人”企业2167家，均居全国第三，“铺天盖地”与“凿空一域”式的创新令人目不暇接。这种重视和强化企业创新主体地位，尊重企业家创新精神，推进全生态位企业创新能力提升的创新生态模式，在“十五五”时期依然是浙江经济创新的动力源泉。

　　四是进一步夯实科技成果转化机制，加快技术资本化与金融资本高能化的双向奔赴。浙江构建的以概念验证中心和中试平台为载体、科技金融为保障、科技服务为支撑的“三位一体”科技成果高效转化体系，形成了科技成果“先用后转”机制，为全国提供了重要经验。湖畔实验室作为浙江唯一一家由民营企业承担建设的省级实验室，通过产学研合作，在AI多癌早筛等多个领域取得创新突破，并快速将前沿创新成果转化为生产力。在金融创新上，浙江积极推动科技金融深度融合，为企业创新提供全链条金融支持。2026年，落实小微企业融资协调机制，力争新增无还本续贷5000亿元以上。这种模式为科技成果转化提供了更加顺畅的路径，为“十五五”时期浙江高效率、规模化解决技术资本化、金融资本高能化提供了重要的经验。

　　民营经济：稳住浙江高质量发展基本盘

　　民营经济是浙江的最大特色、最大优势和最大资源，是实现高质量发展不可或缺的底层支撑。截至2025年底，浙江省民营企业在册总量达376.89万户，占企业主体总量的91.9%，每千人拥有民营企业56.5户。在民营企业中，近年来从事科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业的民营企业显示出迅猛扩张的势头。2025年底，浙江省从事科学研究和技术服务业的民营企业达39.57万户，同比增长13.51%；从事信息传输、软件和信息技术服务业的民营企业达26.13万户，同比增长12.53%。

　　民营经济不是顶层设计的结果，而是“大众创新”的硕果。这种带有浓郁草根味道的市场力量，之所以成为过去、现在和未来推进浙江高质量发展不可或缺的底层支撑，其关键在于以下三点。

　　一是始终坚持“两个毫不动摇”，持续优化浙江的营商环境，为民营企业加快向高质量发展转型升级创造良好预期。2025年，浙江深入实施《浙江省优化营商环境条例》，深化“两个健康”集成改革，落实落细《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，推动“3个70%”“7个不准”等举措精准落地，开展规范涉企执法专项行动，切实维护民营企业和民营企业家合法权益。同时，还积极把政策红利转化为发展动力。《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》明确提出，工贸财金联动支持企业稳产增效，力争为经营主体减负2500亿元以上。落实落细小微企业融资协调机制，力争新增无还本续贷5000亿元以上。支持符合条件的企业发债融资，扩大绿色、科技创新等债券规模，力争发行额6600亿元以上。支持企业专精特新发展、上规升级，新培育专精特新中小企业1000家、“小巨人”企业300家，新认定省级科技型中小企业1.2万家，力争新增“小升规”企业3000家左右，对重点支持的专精特新中小企业给予资金补助。这些精准有力的政策，为民营企业提供了广阔的发展空间和有力的政策支持，使其可以心无旁骛地加入高质量发展队伍。

　　二是因势利导推进民营经济向创新赛道全速切换，为高质量发展注入源源不断的源头活水。浙江民营企业不仅是经济增长的主力军，也是科技创新的重要力量。浙江的高新技术企业、国家制造业单项冠军企业以及专精特新“小巨人”企业，绝大部分是民营企业。在人工智能、量子信息、人形机器人等多个前沿领域，浙江民营企业正展现出充沛的创新活力。以深度求索、宇树科技等创新企业为代表的杭州“六小龙”引发海内外高度关注。这些浙江民营企业厚积薄发、惊艳亮相，展现了浙江民营经济的创新活力和发展潜力。

　　三是切实保护浙江民营经济发展的韧性，褒奖其突出的经济贡献，敢于让民营经济担纲经济大省主力，鼓励民营经济扛起国家经济大梁。2025年上半年,民营经济贡献了全省67%以上的生产总值、70%以上的税收、80%以上的进出口、85%以上的就业、90%以上的企业数量。2025年，规模以上工业民营企业增加值比上年增长7.2%，增速高于规模以上工业0.3个百分点，对规模以上工业增加值增长的贡献率达77.7%，是工业增长的主要拉动力量。浙江民营经济展现出的“逆周期”调节能力，抗国际动荡风险水平，消化国内内卷化压力的韧性，正是“十五五”时期浙江推进高质量发展的“压舱石”。

　　开放强省：打开浙江高质量发展新空间

　　浙江是中国改革开放的先行地，开放是浙江的鲜明标识。浙江的开放发展实践表明，高质量发展必须是开放型的发展。只有深度融入全球经济，才能在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际分工与合作，才能在全球范围内配置资源，提升国际竞争力。2025年,浙江进出口总值达5.55万亿元，其中出口总值首次突破4万亿元，达4.19万亿元，占全国份额的15.5%，稳居全国第二。开放强省在关键时期能起到高质量发展“稳定器”的作用。为此，我们建议：

　　一是持续推进浙江全域开放平台能级的提升，切实将“立足浙江”与“跳出浙江”深度融合，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。深入实施国家自贸试验区提升战略，加快推动大宗商品资源配置枢纽建设，推进国家级经济技术开发区和综合保税区争先进位，加快义乌全球数贸中心新一代市场建设，加快建设现代化全球数贸港。持续提升世界互联网大会乌镇峰会、全球数字贸易博览会、中国—中东欧国家博览会、世界青年科学家峰会等重大展会的影响力，为浙江融入全球产业链供应链提供高端平台。

　　二是持续增强国际物流枢纽功能，为开放强省创造便捷、好用、完善的软硬件实现条件。深入推进世界一流强港和交通强省建设。2025年宁波舟山港完成货物吞吐量突破14亿吨，连续17年位居全球第一。未来，要进一步锻造宁波舟山港世界一流强港硬核力量。同时，提速推进义甬舟、金丽温开放大通道建设，深化金华（义乌）中欧班列集结中心建设，加快民航强省建设，着力构建辐射全国、畅达全球的航线网络。特别是深化“四港联动”，加强海铁、海河、江海联运，推动智慧物流云平台提能扩面，用好“浙江e港通”，全面提升港口货物进出口便利化程度。

　　三是扩大制度型开放，打造“诚信浙江”，收获“信用红利”。积极对标高标准国际经贸规则，推动由商品和要素流动型开放向制度型开放转变。全省域推进公平竞争政策先试改革，纵深推进高水平“信用浙江”建设，深入推进更高水平法治浙江建设，对标RCEP等高标准国际贸易和投资规则，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，以更大力度推进投资、贸易、资金、运输、要素资源、人员进出自由便利先行先试，全面释放制度开放新活力。

　　四是加快颠覆传统贸易模式，充分利用数字经济、人工智能等“先发优势”，释放数字贸易红利。积极推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，加强海外仓布局建设，统筹推进企业“出海”保订单和海外产业链布局，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，不断培育外贸新动能。这种基于品牌和创新的贸易模式，推动浙江从“产品出海”向“品牌出海”和“价值链全球化”跃升。