日前，《衢州市碳账户建设和应用条例》（以下简称《条例》）经浙江省十四届人大常委会第二十一次会议批准，将于2026年5月1日起正式施行。这是全国首部聚焦碳账户体系建设的专项法规，标志着我国碳管理领域迎来“法治化+数字化”融合创新的重要突破。

 中国法学会行政法学研究会理事、浙江大学立法研究院常务副院长余军表示，衢州在全国率先将碳账户体系建设纳入法治框架，为我国“双碳”法治体系建设贡献了地方智慧和制度创新。

 作为国家低碳试点城市和长三角重要生态屏障，衢州长期面临产业结构偏重与生态保护的双重压力，如何在保障经济发展的同时实现低碳转型，成为亟待破解的课题。2020年，我国“双碳”目标明确后，衢州跳出传统减排思路，借鉴银行账户管理理念，在全国首创覆盖工业、农业、能源、建筑、交通、居民生活和林业碳汇七大领域的碳账户体系，用数字化手段破解了“碳底数不清、减排成效难量化”的全球共性难题。“原来看不见的碳排放，变得像银行账户中的存款一样可记、可查、可管控。”衢州市发改委副主任刘红飞说。

 历经5年实践，衢州已建成239.6万个碳账户，累计减碳450多万吨，160万人次享受到碳普惠福利。如今在衢州，市民通过节水节电、垃圾分类等低碳行为积累的碳积分，可兑换共享单车优惠券、购物折扣等福利，绿色生活理念深入人心。企业借助碳账户实现转型突破，衢州华友钴业的“双碳”主管许康表示，碳账户数据为产品碳足迹核算提供了支撑，正助力企业出口从“规模领先”迈向“标准引领”。

 值得关注的是，衢州碳账户不仅入选了国家发展改革委、生态环境部典型案例，2025年还亮相联合国气候变化大会，向世界展示中国城市的低碳智慧。长期致力于国家“双碳”战略研究的北京大学光华管理学院院长刘俏表示，衢州的率先实践为各地破解碳管理难题提供了有益借鉴。他说，在全球气候治理的关键阶段，衢州的碳账户立法为碳排放管控探索了制度化路径。

 此次出台的《条例》，是对衢州5年碳账户体系改革经验的系统固化与提升。《条例》明确了覆盖区域、单位、项目与个人的碳账户管理架构，强化了碳数据在预算管理、绿色金融、政策激励等场景的应用，全面回应了碳账户“由谁建、如何管、怎样用”的核心问题。

“立法为碳账户的深化应用打开了新空间。”刘红飞表示，随着《条例》的实施，衢州碳账户能在推动产业转型、完善生态机制上持续发力，为全国碳管理法治化进程提供更鲜活的实践样本。