枝叶修剪以及自然凋落形成的枯枝落叶，是园林绿化中不断产生的“固体绿废”，且随着城市绿地面积的扩大数量渐增。如果处置得当，枯枝落叶可以变废为宝，化为有机肥、覆盖物或生态景观，反哺城市绿地，实现生态与资源双赢。

　　目前，城市园林绿化废弃物处置和资源化利用水平仍有不足。一是专业化处置能力不足。除了就地堆肥利用，尚未形成规模化资源利用体系。填埋、焚烧等处置方式存在回收利用率低、产生污染物排放等问题。二是收运体系不完善。园林绿化废弃物具有产生分散、季节性波动大、体积大密度低等特点，推高了收运成本。加之部分城市仍实行绿化废弃物与生活垃圾混合收运，既降低绿化废弃物资源化利用效率，又增加了末端处理压力。三是资源化利用产业动力欠缺。相关项目普遍投资高、回报周期长、产品利润空间有限，对社会投资缺乏吸引力。由此可见，城市园林绿化废弃物处理和资源化利用水平还有待提高。

　　笔者建议，可以从以下方面提高城市园林绿化废弃物处置和资源化利用水平。

　　细化制度标准，强化法治保障。基于绿化废弃物的外观、养分含量、腐熟周期、土壤适配性等指标，建立一套最优利用路径选择机制，对不同特性的绿化废弃物采取不同的处置方式。进一步明确园林绿化废弃物分类、处理和资源化利用的技术规范标准以及再生产品质量指标。例如，建立“堆肥利用—生态覆盖—能源化利用”的梯级利用体系，降低直接填埋和焚烧比例，明确相关标准和操作指南。以制定生态环境法典相关配套措施为契机，完善涵盖园林绿化废弃物处置的配套规定，鼓励地方因地制宜制定针对园林绿化废弃物治理的“小切口”地方性法规，以法治之力提供规范指引与稳定保障。

　　遵循自然循环规律营建园林，依托基础设施网络降低治理成本。园林设计营建时就应考虑枯枝落叶的养分循环和就地利用问题，更多采用基于自然的解决方案，优先就地利用枯枝落叶资源，从源头降低收运处置需求。统筹布局绿化废弃物收集、转运、处理、利用一体化基础设施，优化资源化利用站点布局与物流配送体系，推动设施共建共享、高效联动，大幅削减原料收集、运输、处理等环节的边际成本。例如在大型公园和绿地，保留部分枯枝落叶，为园地小动物提供越冬栖息地；运用枯枝落叶就地搭建园林景观区，设计制作特色文创工艺品；设置移动式粉碎设备和堆肥设施，实现“就地粉碎—就地还田”等。

　　培育园林废弃物资源化利用产业链。以系统思维打出政策组合拳，完善政策扶持、市场激励与风险分担机制，通过财政补贴、价格优惠、绿色采购、认证赋能等举措，有效降低致力于绿化废弃物处置的市场主体在技术研发、生产运营、市场开拓等环节的经营风险，稳定企业发展预期，激发社会资本参与绿化废弃物资源化利用的动力。充分发挥试点示范区的引领作用，打造可复制、可推广的运营模式。通过政策引导稳固基础市场，以宣传推广培育社会需求，促进绿化废弃物资源再生产品在土壤改良、生物质能源、工业原料、景观艺术、生态修复、生物多样性保护等领域的多元应用。

　　建立协同机制，形成治理合力。可借鉴“无废城市”建设经验，明确并落实园林绿化、环卫、生态环境、发展改革等部门相应职责。建设绿化废弃物处理智慧管理平台，通过数智技术赋能，对绿化废弃物产生量、运输路线和处理情况进行实时监测，充分挖掘数据在气候变化研究、污染监测等方面的应用价值，实现政产学研用协同发力。加强科普宣传，动员公众参与，共享绿化废弃物资源化利用的生态和经济红利。