2026年的春天，杭州市拱墅区站在了“十五五”谋篇开局的关键节点。

　　3月1日，杭州市拱墅区第一届人民代表大会第五次会议上发布区政府工作报告，由此铺展开新一年的发展蓝图：地区生产总值增长5%左右，全力争取最好结果；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全力提振扩大消费，引进品牌首店、旗舰店100家以上……一组组数字，标明了拱墅前行的节奏与方位。

　　开局之年干出开局之势。延续“时尚之都、数字新城、运河明珠”的发展定位，拱墅的目标既有对自身区位、产业与文化的清醒认知，也有对城市发展大势的主动呼应。在杭州加快建设世界一流社会主义现代化国际大都市的进程中，这片依运河而生、向新而行的城区，正以“干则必成、干则一流”的韧劲，作答属于自己的高质量发展新考卷。

　　为何如此定策

　　任何一份发展规划，都离不开对自身家底的盘点、对时代大势的把握、对现存问题的正视。

　　作为浙江商贸第一区，拱墅区社会消费品零售总额常年稳居全省前列，武林CBD连续三年跻身福布斯中国“中央商务区十强”，今年恒隆广场、嘉里城等重大项目也将相继开业，让拱墅高端商贸的底色愈发鲜明；作为大城北科创核心，大运河数智未来城是杭州大城北唯一省级高新区（创建），人工智能产业营收以56.9%的增速实现跨越式发展；这里还有中国京杭大运河博物馆、大运河杭钢公园等文旅地标，“来杭州，走大运（河）”的品牌深入人心，文旅融合也让拱墅具有独特的精神标识……这些都是拱墅前行的坚实根基。

　　拱墅的选择，顺应着不可逆转的时代大势。当新质生产力成为推动高质量发展的核心动能，国家层面的“人工智能+”重大部署、杭州打造人工智能创新发展第一城的目标，都要求拱墅必须在科技创新、产业升级上走在前列；当扩大内需成为战略基点，杭州建设国际消费中心城市的任务，也要求拱墅必须持续释放消费潜力，打造国际新型消费标杆；当超大城市治理成为时代课题，率先完成全域城中村改造的拱墅，必须探索出一条存量提质增效的城市治理新路，实现发展与安全的良性互动。

　　拱墅的清醒，在于直面自身痛点。成绩背后，拱墅仍面临着成长的烦恼：外部环境的不确定性，让经济增速与预期存在差距，新旧动能转换的步伐仍需加快；要素供给的制约尚未完全破除，土地、算力等资源的保障能力，仍需适配产业发展的速度；公共服务供给与群众对美好生活的期盼还有距离；安全生产、金融风险、基层矛盾等问题，持续考验着社会治理能力的现代化水平。

　　正是基于这样的优势、大势与痛点，拱墅区2026年重点工作，才形成了“经济循环、创新赋能、产业升级、城市更新、民生保障、现代化治理”六大领域的布局——既要稳住基本盘，又要抢占人工智能、生命健康的新兴赛道；既需做好城市有机更新的“面子”，又要夯实民生保障的“里子”；既得追求发展的速度，又要坚守安全的底线。这是一份立足当下、着眼长远的规划，更是一份坚持问题导向、目标导向的答卷。

　　重点做什么

　　面对现实挑战，拱墅当如何破局突围、实现能级跃升？如今，答案愈发清晰——聚焦创新驱动与建圈强链，激活高质量发展内生动力。

　　从拱墅区政府工作报告到区两会现场代表委员的热议，一句关键表述贯穿始终：不止创新，更要突破。这不仅是全区上下的共识，更成为拱墅破解发展瓶颈、推动产业转型的行动指南，为各项工作开展锚定了方向。

　　畅通经济循环，被置于首要位置。这背后，其实是拱墅区主要负责人带队深入企业、园区开展常态化走访调研后形成的清醒判断：内需仍是基本动力，唯有推动投资、消费、开放协同发力，才能稳增长、强内生，为创新突破、争先进位提供坚实支撑。

　　“十四五”期间，拱墅创新赋能成效显著，累计集聚国家高新技术企业803家、省科技型中小企业2660家，围绕科技创新与产业创新的中小企业培育数量年均翻一番以上。

　　立足新起点，奋力实现新突破，一批重大项目正在拱墅加速落地：省“千项万亿”项目13个、市区重点项目154个同步推进，推动新盛总部等重点项目早开工，英特医药、货拉拉智汇云谷等项目快建设，浙江省智能船舶创新中心、芯速联等项目早投用，以项目建设硬支撑推动发展质效再提升。

　　“要坚持项目为王，一切围绕项目转，事事围绕项目干。”这是拱墅区主要负责人在近期走访调研中反复强调的核心理念。面对当前的阶段性特征，拱墅区明确提出，必须以“十五五”发展要求为引领，在扬长补短、抓重破难中谋准谋实一批破难解题的新机制、新举措、新路径，从而持续提升发现问题与解决问题的核心能力。

　　建圈强链育新质，是推动产业升级的核心路径。拱墅将以“1+4”主导产业为牵引，深入实施“115X”先进制造业集群培育建设三年行动，并推动先进制造业与高端生产性服务业深度融合。在制造业上，以人工智能（集成电路）产业集群为核心，打造千亿级数字经济产业创新发展区，数字经济核心产业增加值增长8%，以生物医药与医疗器械（合成生物）产业集群为支柱，力争产值达到140亿元。同时培育壮大高端通用设备、新能源装备、新材料、低空经济、光电科技等“5+X”新兴未来产业集群；在服务业上，积极融入省“六大高地”、市“五大中心”建设，探索“制造+服务”“产品+服务”新业态新模式，继续保持服务业总量全省前列；在平台建设上，推动大运河数智未来城打造因地制宜发展新质生产力示范样板，建强“一园一主业”，形成多个特色产业楼宇集群，让高能级平台成为产业发展的“孵化器”。

　　具体怎么干

　　目标已定，路径已明，最关键的在于落实。

　　2026年，拱墅将以七大专项行动为主抓手，大力弘扬“六干”作风，从机制、要素、政策多个维度狠抓落实，以“只争朝夕、乘势而上”的决心、“逢山开路、遇水搭桥”的魄力，把规划图变成实景图。

　　拱墅将成立各重点工作专项推进工作组，由区领导牵头挂帅，统筹发改、科技经信、住建、民政等部门及各街道、产业平台的力量，形成“一个目标、一套班子、一抓到底”的工作格局，把精力用在狠抓落实上，确保说一件、干一件、成一件。建立项目全生命周期管理机制，对省“千项万亿”、人工智能、文旅融合等重大项目实行清单化管理、节点化推进、常态化督查，明确责任主体、时间节点、工作要求，确保项目早开工、早建设、早投用。

　　发展的竞争，归根结底是要素的竞争。拱墅将做好土地要素保障，全年计划出让经营性用地300亩、工业用地150亩以上，同时深化低效用地再开发，盘活存量土地资源，为产业发展和城市建设腾出空间；做好算力要素保障，持续夯实“浙江云”“杭钢云”算力底座，推出区级“算力券”，降低企业创新的算力成本，让算力成为人工智能产业发展的“核心燃料”；做好资金要素保障，统筹中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金，加大对科技创新、民生保障、重大项目的投入力度，同时深化政金企协作，丰富金融产品，为企业融资提供支撑，让金融活水精准滴灌实体经济。

　　以精准有效的政策，激发发展的内生活力。拱墅将迭代升级产业政策体系，制定新一轮经济高质量发展政策，围绕人工智能、生命健康、商贸金融等重点产业出台专项扶持政策，按照“第一时间+顶格优惠”的原则，推动政策直达快享，让企业第一时间享受到政策红利。

　　从经济稳进到产业新生，拱墅正以自身之践行作答时代命题：传统中心城区不必在“保守”与“激进”之间择一，而可以在存量中挖潜、在创新中破局、在实干中聚力。