大溪镇（台州市温岭市）：打造“沉睡”资源“生金”样本

　　作为中国“泵业之乡”的大溪镇，镇域面积129平方公里，下辖79个村居、社区，是联合国开发计划署（UNDP）“可持续发展的中国小城镇”试点镇，曾荣获国家小城镇综合改革试点镇、全国首批小城镇发展改革试点镇、全国千强镇、全国重点镇、浙江省中心镇、浙江省百亿级工业强镇等多项荣誉。

　　自从大溪镇被列为第三批小城市培育试点镇以来，紧紧围绕“高质量打造‘中国泵谷’”目标，坚持发挥自身产业优势，通过加强土地集约利用、产业集聚升级、服务集成优化，为原有低效企业经济发展提供动力，为招引外地优质企业扫清障碍，打造“沉睡”用地“生金”样本，将要素存量变成发展增量，实现社会、经济效益有机融合。

　　01

　　聚焦优存量，促进土地集约利用

　　突出“实”

　　一是以点入手，激发村级自改动能。推进村级违法建筑严拆，拆后土地交由村集体在镇里指导下再开发。村级小微园区通过低效用地改造，新建现代化厂房超60万平方米，大大增加了村集体和村民的收入。二是抓点促线，推动企业联改共赢。鼓励同一用地片区相邻企业联合改，打破土地权属界限，合理调整布局，实行统一规划。低效用地改造项目由企业联合技改实施，惠及企业30余家，新建标准厂房20万平方米。三是以线带面，创新飞地抱团改造。将散落在各村的零散土地打包复垦后集中“飞”入规划区内成片建设，实现政府、飞出地、飞入地三方共赢。塔岙老旧工业园区通过“飞地”改造，成功打造出以拆促改、消薄共富的大溪样板，入选2022年度省十佳拆改示范典型项目。

　　02

　　瞄准拓增量，促进产业集聚升级

　　体现“效”

　　一是提升能级，打造园区样本。在低效用地改造的基础上，全面提升园区品质能级，打造示范样板园区，共创成省级园区7个。其中由大溪国投主导开发的五峰小微园，获省级数字化示范园区、三星级园区等多项荣誉。二是蓄势聚能，坚持链式招商。牢固树立“地等项目”理念，坚持改造与招商两手抓，精准编制产业链靶向招引企业目录，积极对接意向企业用地需求，以优质项目激发产业强劲集聚力。推进大众茶饮头部企业之一“古茗科技”为代表的总部经济，成功招引纸杯、水果等配套企业落地大溪。三是转型增效，推动产业升级。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，引导企业零地技改，整治高耗低效企业，推动泵与电机等传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

　　03

　　深耕提质量，促进服务集成优化

　　展现“精”

　　一是高位推动，加强政策支持。设立“大溪镇政府质量奖”与“大溪镇标准创新贡献奖”等，通过实行奖补政策，激励企业加强质量管理、追求卓越绩效，强化标准引领、加强创新驱动。二是分类施策，开展精准帮扶。依托镇级大数据平台，联合税务、市场监管、应急等部门，根据不同企业用地、用电、用工等数据推测企业产值，建立产值预测体系，实行差别化政策，针对性破解企业发展难题。三是服务升值，激发企业活力。结合园区企业及员工实际需求，引入专业化机构实施运营管理，持续优化员工宿舍、食堂、超市等生活配套设施建设。同时优选优派助企干部，升级组团结对模式，下沉企业把各级助企政策落实到位，护航企业高质量发展。

　　供稿：城镇处

　　编辑：俞吉吉