本报讯（记者 葛玲燕）钱塘潮涌，乡村焕新。一幅由“单点盆景”向“全域风景”跃升的壮美画卷正在杭州的广袤乡间徐徐展开——

　　近日，杭州发布《关于推进乡村片区组团发展的实施意见》（以下简称《意见》），锚定“县城—中心镇—重点村”发展主轴，以重点村为重要节点，串联起周边若干个地理区域相邻、资源禀赋相近、产业特色相似的村庄集群，在规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收、乡村治理等方面协同发力，推动全市和美乡村建设进入巩固“点”、拓展“片”、提升“面”的新阶段，实现强村带弱村、先富带后富、区域共同富，为打造中国式现代化乡村提供杭州样板。

　　根据《意见》，2025年全市将建设50个重点村片区组团；到2027年全市累计建设100个重点村片区组团，辐射带动1000个以上行政村联动发展、协调发展、共享发展。同步形成“1+4+X”的片区组团发展推进机制，其中“1”指编制一个总体规划，“4”指健全一套工作协同机制、落实一个运营团队、建立一套发展模式、培育一个特色产业，“X”指引进X家市场主体，打造一批在全省乃至全国具有引领作用的片区组团发展样板。片区组团建成后，村均集体经济年经营性收入增长20%以上；2027年全市农村居民人均可支配收入年均增长达到6%左右。

　　《意见》定下六大方面16条重点任务，包括推进组织联建、规划联绘、风貌联治、产业联兴、共创联营、设施联建等。

　　在组织联建上，杭州将充分发挥党建联建的“红色引擎”作用，推动片区建立联合党委、大党委，吸纳驻村单位、运营主体等多元力量；深入实施新时代“领雁工程”，选优配强片区村“两委”班子，通过专题培训提升基层干部抓片区组团发展的能力；精准下沉驻村第一书记、科技特派员、文化特派员等力量，以“组团式引才”吸引青年人才返乡，让人才活水在城乡间双向奔涌。

　　科学划分是关键。杭州将综合考虑地理区位、资源禀赋、产业基础等因素，精心划定发展片区。原则上，每个组团将以1-2个重点村为核心，联结3-7个一般村（社区），以不超过10个村为宜，并巧妙融入产业园区、景区景点，形成相对独立又有机联系的发展单元。在此基础上，编制“多规合一”、兼具前瞻性与操作性的“一片区一规划”，统筹功能定位、空间结构、产业布局、基础设施建设等，为片区发展提供清晰导航。

　　片区发展也要“各美其美，美美与共”。在风貌联治上，杭州一方面将扎实开展农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，厚植片区美丽底色；另一方面将融合地方乡土文化特色，打造一批景观节点、标识系统，一体推进片区内或沿线美丽田园、美丽农房、美丽河湖、美丽廊道等建设，推动美丽乡村建设由点上开花、单兵作战向多村抱团、镇村联动、区域示范的片区化转变。

　　产业是片区发展的命脉。杭州将立足各片区的产业基础和优势，组团式发展乡村“土特产”，打造具有区域竞争力的特色产业集群，并围绕优势特色产业高质量推进“一链百亿、十链百亿、百链百亿”计划，梯度培育一批单条产值超100亿元、10亿元、1亿元的“土特产”全产业链……

　　如何让美丽资源转化为美丽经济？《意见》提出，探索“政府引导、市场运作、社会参与、各村多主体协同”的运营模式，积极引入乡村运营团队、乡村职业经理人等专业运营人才共同参与片区运营。同时，通过统一品牌设计、统一品牌　LOGO、统一品牌经营、统一品牌传播，打造具有辨识度的“一片一IP”。并建立权责明晰的契约型、分红型、股权型等片区利益联结机制和增值收益分配机制，确保增值收益惠及村、市场主体、农户，由乡村“同美”迈向乡村“共富”。

　　基础设施与公共服务是增进民生福祉的基石。根据《意见》，杭州还将进一步优化基础设施精准布局，实现“一老一小”服务场景100%覆盖，“20分钟便民服务圈”基本建成；一体化推动片区基础设施建设、管护、运维，鼓励采用包干制服务的市场化管护模式，推动降本增效。