浙江综合实力第一镇柳市，如今有了一个新“头衔”：省级中心镇。

　　前不久，浙江省发展和改革委员会发布省级中心镇名单，乐清市柳市镇位列其中。

　　如何在县城和重点村之间较好发挥纽带作用，展现省级中心镇的“中心”作用？作为2024年全国综合实力千强镇的第11位、浙江省域“第一镇”，柳市镇在工业重镇的赛道中，实践任务艰巨。

　　柳市镇党委主要负责人表示，该镇正加快构建“一都一廊三区六园”发展格局，重塑“产城人”融合发展动力体系，争当高质量发展建设共同富裕示范区镇域标杆。

柳市镇面貌。柳市镇供图

　　何以是柳市？工业重镇的超强带动力

　　车行在柳市镇街头，极高密度的电气企业、制造工厂，无不透露着鲜明的信号：这是千亿级电气产业集群的主阵地。

　　2022年，乐清电气产业跻身先进制造业集群“国家队”，次年提出加快打造世界级电气先进制造业集群。如今，乐清电气从领跑国内到迈向世界。

　　柳市镇，作为中国电器之都，无疑是这个产业航母的旗舰。

正泰物联网传感园。柳市镇供图

　　这座拥有1.78万家民营企业、731家规上企业、6家上市企业的乡镇，不仅生长出了正泰、德力西、人民电气、天正电气等全国500强、低压电气龙头企业，培育出128家年产值超亿元企业，也汇聚起上万家产业链上下游企业，延伸出20余个专业细分行业，形成产业链完善、配套成本低、开发新品快的产业生态。2023年至2024年，柳市镇连续两年工业总产值破千亿元，2024年全镇工业总产值1067.6亿元，规上工业总产值640.6亿元。刚刚出炉的2025年半年经济数据中，柳市镇工业总产值超560亿元，规上工业增加值达48.9亿元，增速11.4%，连续20个月保持两位数稳健增长；规上高新增加值、战新增加值等8项主要经济指标增速超10%；限上批零住餐总额超215.9亿元。

　　本轮中心镇的培育，以缩小“三大差距”为出发点，入选的中心镇需要增强产业的内生动力，具备提升自我造血、辐射周边以及带动区域共同富裕的能力。

　　柳市镇身处工业重镇赛道，从数据看，2024年柳市实现的财政总收入占乐清市比重19.88%，对乐清经济贡献度近30%。特别是工业经济方面，当地低压电器产品占全国市场份额65%以上，镇域电气产业产值达850亿元，占温州全市电气产业产值（2920亿元）的29%，呈现出中心镇集中资源，凸显优势，以点带面的效应。

　　何以柳市能？坚定发展新质生产力

　　入驻柳禾小微园的联测电力科技有限公司，3年内实现年产值从1000万元到近4000万元的跃升，并被认定为浙江省高新技术企业和科技型中小企业。现在，他们把重心转向了国网、南网这样的大客户。

　　“这便是柳市的魅力。”联测电力科技有限公司负责人感叹道。创业之初，由于柳市企业众多，土地要素紧缺，他一度准备外迁。走访多地，他遇到过更低的租金、更好的厂房，然而一番市场调研让他确信，“想要继续深耕低压电器，只能在柳市”。

　　他将原因归于三点：一是龙头引领，让小微企业发展方向明确；二是人才集中，让产品制造成本更低，让研发成本更低效率更高；三是品牌效应，客户找合作方首选在柳市。

　　因此，柳市有着一条搬不走的电气产业链，让越来越多的电气配套企业如虹吸般，扎根在了这里。柳市镇正以“电气+”引领，推动“中国电器之都”向“世界电器之都”迈进。这既是擦亮金名片的战略选择，更是巩固浙江经济“第一镇”的关键所在。

　　打造电气智造集聚区、现代城镇核心区、创新创业示范区，并围绕“电气+”布局智能电气装备、低空装备制造、新能源装备制造等六大战略性新兴产业园区……一条柳川科创大走廊正在形成。

浙江云谷数字经济孵化集群。柳市镇供图

　　110亩的正泰智能家居产业园已建成并即将全部投入运营，其核心品牌正泰居家正大力布局涵盖智能开关、照明、智能锁等在内的全屋智能生态。而毗邻这一园区的还有正泰物联网传感器产业园、浙江云谷数字经济孵化集群，中国信通院、华为区块链等12大科创中心落地，温州氢能创新中心揭牌；华北电力大学等8家院校，选聘一批科技副总与本地企业建立常态合作机制；正泰、德力西等链主企业与226家企业开展党建联建，共同开展科技创新、转型升级。

　　当地还通过各种方式破解资源要素紧缺问题。例如，改造东风、后街、苏吕等200亩老旧工业园区，推动工业园区拓展开发、存量扩容。常安集团在政府助力下，通过低效用地改造，计划将容积率从1.6提升至4.94，两年新建22万平方米空间为一批小微企业提供空间、资源发展支撑。又如，启动全市第一宗村集体经营性建设用地入市改革试点并建成验收，提速推进沙湖工业区40亩集体经营性建设用地入市工作，并逐步推进143宗低效用地集体土地入市工作，为高质量发展提供坚实的要素支撑。

　　这些兼顾不同企业成长需求的举措，为企业提供更安心、大胆发展的环境。或许对于柳市而言，构建好中心镇、站上县域发展C位的秘诀，就藏在不断推动电气产业链延伸，抢抓未来产业主动权之中。

　　柳市何以强？从独唱变连片大合唱

　　在中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院发布的“2024年度全国综合实力千强镇”榜单中，柳市镇排名第11、浙江第1。

　　纵观全国强镇名单，前20名中，江苏、广东不仅霸榜前十，而且分别占有11席和6席。归类会发现，强镇各有各的撒手锏。例如江苏省的苏南地区强镇扎堆。一方面，“苏南模式”给予良好基因，再加上这些城市不断求新求变，形成了科技创新力强、产业特色鲜明、区域发展较为均衡的格局。另一方面，“区镇合一”带来整合资源，玉山镇有昆山高新区、杨舍镇有张家港经开区、黎里镇有汾湖高新区等，管理体制突围助推了镇域经济集群的成长。

　　柳市作为浙江省唯一入列全国前20的乡镇，2023年首次跻身第10，2024年位列第11，距离“全国前10”一步之遥。借鉴排位靠前的强镇经验，资源的集聚、扩权的支撑是关键。

　　省发改委印发的《浙江省支持新一轮省级中心镇培育的八条意见》明确提出，加大强镇扩权支持力度、统筹合力安排建设用地指标等，都是柳市在发挥更大能量中必须探索的。

中国电器文化节在柳市举办。柳市镇供图

　　“发挥温州人敢拼敢闯的拼搏精神，用这股劲头，创新承接好政策落地，破解一批制约强镇发展的难题。”柳市镇党委主要负责人说。若要跻身全国前十，柳市镇必须系统性解决产业发展新旧动能转换要加速、发展要素重组优化要赋能，城镇能级建设要提档等“成长的烦恼”。

　　正在起草中的《乐清市培育柳市镇省级中心镇“一镇一策”实施方案（2025—2027年）》给出了对应的解答：今后3年，柳市将聚焦产创融合，打造产业发展增长极；聚焦能级跃升，塑造城市品质新空间；聚集优质均衡，构建公共服务新局面；聚焦绿色低碳，擦亮人居环境新底色。据悉，当前柳市镇围绕发展轴已初步梳理项目106个。

　　8月的瓯江口，升腾着大干建设的火热。作为乐清的瓯江门面，黄华片区的未来定位要打造柳市的“封面”。

　　“这一项目命名为‘瓯潮里’文旅街区，两期规划面积达到35万平方米，计划通过沿瓯江、沿北口大桥、沿河空间、沿街风貌整治，对陡门山、炮台山两大山体进行主题改造，打造包括山海食宿集、老码头记忆空间等一批新业态，努力打造成一条滨江文旅大走廊。”柳市镇分管负责人介绍。同时，镇域中心也将迎来林宅湿地公园二期建设、柳市体育中心及凤山健身公园建设工程等，这些人居环境优化项目的实施，将大大改善柳市城镇面貌。

　　在助力产业发展中，支持重大产业项目申报、支持打造外贸产业平台等已被列入重点办理事项清单。目前，柳市已招引落地重大项目16个、总投资超40亿元，建成投用省“152”项目普洛斯物流园，打造省级跨境电商集聚区和中转枢纽，为产品“出海”做优做强平台支撑。

四通八达的交通路网。柳市镇供图

　　一张规划中的柳市中心镇辐射带动图，两个箭头指向两大发展目标：向西南的温州市区方向，是与瓯江新城互动的“融温”行动；向东北的乐清城区方向，是“醉美乐清·山海共富”发展轴……中心镇的培育或在不久的将来，从强镇独唱变为连片大合唱，在充满活力的沃土上酝酿更多希望。