火热盛夏，台州温岭市大溪镇泵与电机千亩产业园内，建好的标准厂房里生产如火如荼，在建的区块工程机械不停作业……从一片“低散乱”的老旧低效工业用地，到吸引超80家创新型企业汇聚的科创“新地标”，这里因“盘”而“活”。

　　这场“变形记”，背后是大溪镇数载接续奋斗、破解土地瓶颈的治理实践。作为“中国泵业之乡”和温岭泵与电机千亿级产业集群的核心区，大溪工业底蕴深厚，却也面临土地资源约束与块状产业转型升级的双重压力。历史违建、零散废地、乡村边角料……这些看似沉重的“包袱”，实则蕴含着发展的动能。大溪以低效工业用地改造为抓手，全速推动土地要素精准高效配置。

　　据统计，自2013年以来，大溪累计盘活工业用地2000多亩，城市有机更新、民生事业、市政道路等用地1000多亩，为打造“中国泵谷”奠定坚实基础。2024年，大溪规上工业产值首次突破166亿元大关。

　　创新模式

　　低效用地增效益

　　大溪镇现有泵与电机相关规上企业197家，2024年温岭泵与电机行业产值超700亿元，其中大溪占了半壁江山。“走访中我们发现，不少企业受到了生产要素的制约。”大溪镇发展服务办副主任颜阳说，紧抓新增工业用地，大溪只有走好拆改“华山一条路”，向存量要空间、向低效要效益。

　　这些低效用地既有“沉睡”的共性原因，又面临处置的个性矛盾，例如，存在转租经营现象，“多手房东”问题普遍，土地权属复杂。土地现状“千差万别”，如何确保个个都能“改得动、改得好”？

　　大溪镇亮出创新法宝，以分级联动开发模式，精准破题——像医生开处方一样，因地制宜、分类施策，以“一地一策”巧妙化解改造中的难点堵点。

　　双塘工业区是这套模式的标杆样本。其一期由大溪投资发展有限公司主导开发54亩地块，量体裁衣打造5幢5层高规格标准厂房，容积率跃升至2.3，配上完善的物业环保设施，让企业“拎包入驻”；二期和三期则另辟蹊径，通过13家企业抱团技改，打破权属藩篱，以协议置换土地、统一规划，实现空间优化资源共享。

　　新模式打破困局，让土地变连片、厂房变高效。村集体自主开发的照洋工业园改造后为村集体增收2000万元；国企主导的翁岙工业园区定位未来产业园，新增9.6万平方米生产空间，预计创造数千岗位并实现年产值10亿元；金岙村则依托“三区分离”规划推进祝家岙工业区220亩改造，预计为村集体增收800万元并腾出100亩工业储备用地；占地128亩的山市—白塔低效用地改造区块，将根据实际情况及产业结构分三区实施，满足企业的实际需求和产业转型升级；针对零散地块难题，大溪创新“飞地复垦”模式，将54个拆后地块复垦指标集中建成25个总占地1500亩的飞地产业园。

　　“改造后的连片土地，可以在有限的土地上承载更多的产业项目，提高了土地的利用效率，带来新的经济增长点。”颜阳说。

　　改造红利已转化为经济报表上的跃升曲线——今年1至5月，大溪镇工业产值平稳增长9.5%，制造业投资增长170.4%。

　　再造平台

　　激活发展新动能

　　在大溪镇泵与电机智造园二期A区建设现场，台州大浪泵业股份占地20亩的新厂房焊花飞溅，施工火热。连同其他7个同步推进的项目，这里将于2026年迎来集中投产。

　　对大溪而言，留住本地好企业是招商的重要基础。“我们深化‘亩均论英雄’改革，构建梯度供地与动态管理机制，让土地要素与企业需求精准高效配置。”大溪镇常务副镇长杜奔宇介绍，“大溪对发展快、用地需求大的企业优先供地；对年产值达8000万元以上且有明确发展路径的企业精准供地。”这一机制，让正立电机、豪贝泵业等根植大溪的优质企业得以在园区内安心扎根、放手发展。

　　企业获得感印证改造实效。受困于老厂“螺蛳壳里做道场”的窘境，大浪泵业曾不得不租用4处场地分散生产和仓储，导致员工、物料和产品来回奔波，物流、仓储成本节节攀升。“新厂建成投用后，我们就能大展拳脚，预计三年内产值翻番，突破2亿元。”企业董事长王妙贵对突破发展瓶颈信心满满。台州欧克科技股份有限公司负责人陈红卫觉得，园区成熟的配套、先进的管理和优质的服务等带来的能级综合提升，在客商考察的时候更有底气。

　　大溪的目光不止于空间再造，更投向创新策源。打造“中国泵谷创新孵化中心”，旨在汇聚高校、院士团队等高端资源，为泵与电机等传统优势产业注入澎湃科创动能。泵与电机科创孵化园将与翁岙工业创业园、曹岙才创园协同联动，共同构建起覆盖初创、成长到规模化的全链条孵化体系。

　　每一次盘活，既是“沉睡”资源的唤醒，也是生产力的提质向“新”。

　　依托精准编制的产业链靶向招引目录，大溪近两年成功引入14个亿元以上产业项目。其中，古茗总部回归项目顺利投产，并于今年2月成功登陆港交所，成为全省茶饮行业上市第一股。去年，大溪规上泵与电机工业企业共投入6.24亿元用于研发，同比增长16.64%。

　　做优服务

　　有求必应不扰企

　　炎炎夏日，大溪镇发展服务办副主任张林海更忙了，“在各线办的通力合作下，今年已经有10多个亿元以上项目实现了‘拿地即开工’，我们服务‘多跑腿’，让企业‘少跑腿’。”

　　这背后，是大溪镇“以为企业服务优化营商环境”的坚定理念。他们为意向和入驻企业提供全生命周期跟踪服务，以项目化、清单化、创新化手段推动项目落地投产，开辟经济高质量发展的“快车道”。

　　项目落地遇阻？服务专员化身“协调大使”，东奔西走疏通堵点；企业喊“招工难”？大溪连续多年举办专项招聘会，架起供需桥梁；建立政企微信群，问题即时反馈、快速响应……去年，大溪精准对接服务企业864家次，解决企业诉求48个。

　　在下新建村，越沪泵业科技有限公司的新厂房正在进行土地平整和基础桩建设。企业实现“拿地即开工”，相关的审批程序由大溪镇发展服务办“全程代办”。“相关部门无事不扰、有求必应，我们在这里发展很放心。”越沪泵业相关负责人说。

　　为进一步激发企业活力，大溪镇持续优化政策支撑，出台《国有产权用房租赁管理实施办法》，鼓励集约用地。建立租金减免与产值挂钩机制，最高可享受“零租金”优惠，切实降低企业过渡期成本，保障其“边整改边生产”；推行专项优惠，为零地技改过渡企业提供厂房租金减免；推行厂房“先租后让”模式，支持成长型企业孵化，镇属国企平台可注资入股合作。

　　位于双塘老旧工业点的浙江正鼎泵业有限公司，其2024年主营业务收入增幅达到15%以上，获批房租补助金额超35万元。

　　成绩，用数据来说话，截至目前，大溪镇累计改造低效用地区块32个，年均完成工业供地250亩；下阶段，大溪镇将纵深推进低效用地连片改造，优化产业空间布局，为全省制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和促进共同富裕提供可复制、可推广的“大溪样本”。