近日，上海市政府、江苏省政府、浙江省政府联合发布一则批文，同意将“长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区”，正式命名为“长三角青吴嘉高新技术产业开发区”。

　　从“各自为政”到三省市政府联合发文、统一命名，长三角青吴嘉高新技术产业开发区的设立，是一次破除区域行政壁垒、推进长三角科创共同体建设的制度破冰，希望成为跨省域的国家级高新区。

　　跨省域高新区如何“破壁”协同，“破难而进”的关键，在于构建一套全新的跨区域协同治理机制，这基本实现了。一是管理机制上一套班子，统一规划。通过建立“跨区域联席会议+联合办公室+片区机构”的三级管理模式，在不打破原有行政隶属关系的前提下，打破行政边界。二是要素流动，资格互认，资本联动。57项职业资格、27项职务系列实现三地互认，人才跨域申报省级计划成为常态；企业税务迁移实现“一次办结”。三是利益协调，探索共享。正在探索建立科学的利益分享机制，比如试点对跨区域迁移企业的税收增量按比例进行分配。尽管制度框架已初步搭建，但要真正实现“化学融合”，还需要直面几个核心挑战。一是深层利益协调，如何建立跨省域的GDP核算、税收收益分配等深层次、可操作的利益共享机制，是决定合作能否可持续的关键。二是产业协同深度，三地产业如何从“物理拼盘”转向“化学合成”，在产业链的关键环节实现深度互补与融合，考验着协同智慧。三是市场化动力，目前合作主要由政府强力推动，未来如何更充分地激发市场主体的内生合作动力，是更大的考量。

　　多年前，有几个企业家说了一句让我印象深刻的话：我们企业层面早已一体化了，问题是常常受行政区划的限制和阻碍。实事求是地说，我们这种基于行政区划的行政管理体制具有极大的优越性，但也是可能最影响区域一体化的因素。青吴嘉高新区的“破冰之旅”符合方向，契合需求，是一项很有意义的行政体制改革探索。从实践看，成功的区域协同往往离不开“规划共编、要素共流、利益共享”这三个核心支柱。它在为破解中国区域协调发展中的普遍性难题积累经验。