国网宁波供电公司员工主动靠前服务企业光伏项目并网投运，助力外贸企业低碳转型，应对碳关税挑战。

　　陈嘉琪/摄

　　国网杭州供电公司员工前往海正药业，提供绿色电力消费认证专项服务，助力企业获得官方认证，打造绿色品牌，进一步提升市场认可度。

　　黄辉/摄

　　今年伊始，欧盟碳边境调节机制（CBAM，即“碳关税”）正式结束过渡期，全面进入付费执行阶段。这意味着，所有向欧盟出口高碳产品的企业，不再是“只申报、不缴费”，而是要真金白银地补缴碳成本。

　　在此背景下，电力市场不应再是单纯的能源供给平台，而应成为企业突破绿色贸易壁垒、提升国际竞争力的重要战场，为企业“出海”提供坚实的绿色动能支撑。

　　■■　碳关税机制下中国出口企业的深层困境

　　为应对气候变化，欧盟建立了碳排放交易体系（EU　ETS）推动内部减排，并设计了碳边境调节机制（CBAM），将气候责任外延至国际贸易体系。该机制下，进口商需购买对应数量的CBAM证书，以支付进口商品的碳关税。通常情况下，进口商会通过压低采购价格、要求出口企业承担购买证书费用等方式，将碳关税成本转嫁给出口企业。

　　欧盟碳关税并非一蹴而就，而是采取了分阶段实施的策略：

　　2023年10月至2025年12月是过渡期，在此期间，进口商须按季度履行申报义务，详细报告进口产品的数量、类型、原产国，以及产品在生产过程中的直接和间接碳排放量。但这一阶段无需缴纳费用，主要是为了让进口商熟悉申报流程。

　　2026年1月1日开始，欧盟碳关税进入正式收费阶段。进口商需为进口商品中包含的碳排放量向欧盟购买CBAM证书，证书价格与欧盟碳市场即EU　ETS的碳配额价格挂钩。每一个CBAM证书对应一吨二氧化碳当量排放。到2034年，CBAM商品的隐含碳排放将100%由CBAM证书覆盖。

　　此外，碳关税机制并非固定不变，欧盟将通过定期评估进行适当调整。目前，碳关税涵盖了钢铁、铝、化肥、水泥、电力和氢六大行业的初级产品。计划于2028年将产品范围扩展至钢铁和铝密集型的下游产品，包括机械设备及零件、汽车及其零部件、家用电器、电气设备、金属制品等180种产品。

　　中国作为全球最大的出口国之一，对欧盟出口规模庞大。碳关税机制的实施，首当其冲的是中国出口企业的成本或将大幅上升。

　　出口企业不仅需要承担产品生产过程中的碳排放成本，还要投入额外资金用于碳排放量的监测、申报及购买CBAM证书。成本上升必然导致产品涨价，而在竞争激烈的欧盟市场，涨价往往意味着市场份额的流失。

　　碳关税的落地，迫使中国出口企业加快绿色转型步伐，而这场转型的压力，也直接传导到了电力市场。

　　■■　电力市场迎来“压力测试”

　　由于碳关税对出口企业的绿电消费提出了更严格的要求，电力市场原有的交易规则、绿电认证体系等都面临一定的“压力测试”。这意味着，电力市场必须加速向可验证、可溯源、国际互认的方向转型。

　　碳关税正式执行后，对电力市场的影响主要体现在其核算内容与方式上。

　　碳关税机制核算的是商品在生产过程中的嵌入碳排放，包括直接排放、间接排放以及所有与直接或间接相关的前体材料的排放。直接排放是指生产商可直接控制的生产过程中产生的燃料燃烧和工业过程（如炼钢中的化学反应）。间接排放指的是生产商品过程中所消耗的电力排放。欧盟在对水泥、电力和化肥这三类行业的碳排放核算时，同时考虑直接与间接排放。

　　而在核算方式上，电力排放因子的取值是间接排放量计算的关键。目前有两种确定方式：一是使用默认值，即采用电网平均排放因子，这将导致出口产品的间接排放量被高估。二是使用实际值，但其应用条件较为严格，目前欧盟仅认可物理直连及满足特定要求的电力采购协议这两种方式。

　　换言之，如果中国出口企业无法证明使用了“小时级”绿色电力或者是“物理直连”的绿电，欧盟将采用“默认值”（国内电网平均排放系数）计算。对于部分企业而言，这一结果将远高于实际碳排放。因此，使用被欧盟认可的绿色电力，成为企业降低碳成本、提高产品竞争力的关键。

　　绿电交易在中国发展迅速，但目前主要聚焦于按月进行溯源匹配，尚未延伸至“小时级”，无法提供碳关税机制所要求的更为精细的溯源证据。这催生了电力市场对发用电实时匹配的绿电购买协议的迫切需求。电力市场需要完善现有交易规则、合同范本、清算结算机制，推动绿电交易向“可验证物理消纳交易”跃迁。

　　面对碳关税对“小时级”电量匹配、合同约束及可核查数据的严格要求，电力市场将在计量、调度、合同管理和信息共享等方面不断完善，为企业碳排放认证提供技术和制度支撑，同时推动电力市场管理向更高精度和透明度发展。

　　碳关税机制的落地，让电力市场别无选择—必须主动变革，为企业守住绿色竞争力的底线。

　　■■　探索构建可溯源绿电市场体系的“浙江样本”

　　作为外贸大省，浙江拥有超10万家进出口企业，碳关税的正式起征，将对省内出口型企业带来较大影响。

　　如何让企业购买的每一度绿电都在碳关税面前“算数”？如何构建一个可溯源、可验证、与国际规则接轨的绿电市场体系？浙江正在率先探索实践。

　　事实上，在绿电交易市场上，早在前几年浙江的绿电就通过引入区块链技术，开展了绿色电力追踪溯源，记录绿电的生产、交易、传输、消费、结算等各个环节信息，同时生成符合交易、审查规范的区块链绿色电力消费唯一证明，并为经营主体提供便捷的二维码溯源查询服务，经营主体可清晰获取所购买绿色电力的来源以及交易全过程信息，实现绿电交易有迹可溯、有数可查、有据可证。

　　此外，浙江还推广绿色电力消费核算服务，构建权威可信的省级电碳核算平台，今年3月6日，全国首个绿色电力数据服务中心在浙江揭牌成立，旨在贯通发、售、用全链条绿色电力数据，不断优化绿电消费认证体系，强化数据互通与监管。

　　仅2025年，浙江就有6866家企业主动申请绿电消费核算，核证电量比2024年增长超20倍。

　　为进一步推广绿电消费核算服务，浙江还推行企业—项目—机组“小时级”精细化计量结算，实现绿证核发、交易、注销全流程电子化。同时还建立包含发用电数据、合同凭证和核证报告的一体化管理机制，支撑企业绿电消费认证；整合电网调度、交易、计量数据，支持企业自主核查与交叉验证；建立跨部门联合监管机制，统一数据口径与核查标准，杜绝环境效益重复计算。

　　当下，随着企业对精准碳数据的需求持续升温，国网浙江电力也在不断完善绿电市场交易体系，推动“小时级”绿电交易模式的建立。具体措施包括：建立健全省内电力采购协议绿电合同签订机制，规范差价结算、偏差处理、合同变更等环节，加强与省内现货市场、绿电市场的衔接设计。探索开展“小时级”绿电交易，构建“小时级”绿电零售套餐，加强小时级绿电与常规绿电衔接协同，为企业提供“小时级”溯源认证服务，满足企业出口认证需求。同时，以工业园区为试点，努力推动绿电直连项目示范落地。

　　碳关税的落地，不仅关乎浙江外贸企业的生存突围，更推动了电力市场成为企业突破贸易壁垒、重塑国际竞争力的关键战场。

　　让每一千瓦时绿电都能精准溯源、全球互认——这既是挑战，更是重塑竞争力的机遇。