10年,一江碧水向东流,上海何以“龙头”高昂?
日期: 2026-05-29来源:中国发展改革
大江奔涌,日夜不息。自唐古拉山蜿蜒而下,万里长江穿巴山蜀水、越荆楚大地,最终在上海崇明奔涌入海。江海交汇处,水天一色,白鹭低飞,江豚偶现。
2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会,将“共抓大保护,不搞大开发”刻入母亲河的基因密码。十年砥砺,作为长江入海口的“龙头”城市,上海以生态为底色、以创新为引擎、以制度为纽带,在江海之间挥毫泼墨,写出了一部“人不负青山,青山定不负人”的高质量发展华章。
2026年是“十五五”开局之年。上海市“十五五”规划《纲要》明确,上海要“更好服务长三角一体化发展和长江经济带建设”。下一个五年,上海将以更高站位、更大力度,在长江经济带高质量发展中当好“排头兵”与“先行者”。
长江干流上海段水质连续五年保持Ⅱ类,地表水国控断面优Ⅲ类比例三年超97.5%,劣V类断面全面消除……数字背后,是一场静水流深的变革。上海精准溯源115万个入河排污口,织就“一本账”“一张图”的智慧之网;新增污水处理能力超300万立方米/日,污泥实现“零填埋”。从“三水统筹”到陆海协同,从黄浦江到苏州河,35个水生态监测网络节点如翡翠般铺展,敏感物种悄然回归,生物多样性如潮水般复苏。
长江禁渔,更是为母亲河按下了“休养生息”的琴键。2021年至2025年,长江干流等重点水域水生生物完整性指数跃升两个等级,资源量翻倍。崇明岛上,186艘渔船退捕上岸,164名渔民转身成为生态巡护员。
向东而行,浦东新区以大手笔书写生态治理的恢宏篇章。2025年,浦东新区99个重大民生项目开工,其中67个为生态环境项目,总投资达204亿元,公园总数已提升至203座,涵盖河网水系、防汛设施、绿化市容三大板块,建成后将进一步畅活河网水系,提升城市水安全韧性和水环境品质。
向南而行,奉贤这片南上海的生态沃土,正书写着另一段“碧水蓝天”的诗篇。“十四五”期间,奉贤区荣获“国家生态文明建设示范区”“全国绿化先进集体”等国家级荣誉,全区新增各类绿地488公顷,建成区绿化覆盖率达42.35%,公园总数增至231座。
在奉贤新城核心,金海湖被开凿成金鱼造型,“上海之鱼”跃然水面,成为这座城市的“客厅”与“名片”。然而,谁能想到,这片粼粼波光曾是劣V类水质。项目团队构建起“水下森林”——以“水生森林系统净化技术”与“生物操纵技术”双管齐下,让水质从劣V类跃升至Ⅱ类~Ⅲ类。如今,“上海之鱼”公园群年人流量已达200万人次,九棵树(上海)未来艺术中心、奉贤区博物馆、在水一方科幻馆矗立两岸,生态与艺术在此交融共鸣。多种国家一级保护鸟类现身杭州湾滩涂,上海市本土最大的狗獾种群在此安家——生物多样性正以最生动的方式,为奉贤的生态答卷写下注脚。
沿长江分布的多个“汽车城”制造的新品,源源不断汇聚上海,驶向全球。
今年一季度,上海外贸进出口总值达1.23万亿元,同比增长21.9%。外贸增长的背后,是全球排名第一的上海港在高效运转。今年1月,上海港月度集装箱吞吐量达到506.3万标准箱,刷新月度历史最高纪录。
开放是上海最大的优势。作为全国改革开放的排头兵和先行者,上海正以更大力度推进高水平对外开放,着力构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系,在落实国家重大战略、吸引外商投资兴业、推进跨境贸易发展、扩大金融对外开放、深化国际交流合作等方面持续发力。
开放的市场环境,持续吸引外资深耕上海。目前,在上海的外资企业近8万家。
高水平开放,不仅是上海自身的开放,更是辐射带动长三角共同走向世界的开放。在虹桥国际中央商务区,虹桥出海企业总部集聚区建设正加速推进。2025年,虹桥商务区举办出海活动382场,对接服务企业近9000家次,其中上海市以外的长三角企业占比达44%。越来越多的长三角企业将“大虹桥”视为走向全球的“起跳点”,天合光能等一批行业龙头纷纷在此设立出海总部,形成了“虹桥服务+长三角制造+全球市场”的协同模式。
如果把长江比作一条腾飞的巨龙,那么上海宝山就是龙首昂起的璀璨明珠。在江海交汇处,宝山吴淞口国际邮轮港巍然矗立,成为亚洲第一、全球第四的邮轮母港,首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”从这里出发破浪远航。华夏国际邮轮、中船邮轮科技等总部企业纷至沓来,亚太邮轮企业总部基地已然成形。宝山正以邮轮产业为笔,续写老工业基地蝶变的新篇章。
全球科技竞争和大国博弈交织的当下,上海肩负“为国担当,勇为尖兵”之责。这些年,上海致力打造基础研究先行区,进一步聚焦“从0到1”的原始创新,深化高风险、高价值基础研究,不断增强学科交叉、联合科研、创新协作的广度和深度。2025年,上海全社会研发经费投入强度达4.5%左右,基础研究投入强度达12%,均创历史新高。
浦东张江科学城与临港新片区双轮驱动,“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”六大硬核产业集群如六弦琴共鸣。张江实验室、临港实验室等国家战略科技力量汇聚,大科学装置如星辰般闪耀。“国家战略在哪里,我们的研发就跟进到哪里”,一位集成电路企业负责人的誓言,道出了这片热土的雄心。
在科技创新领域,张江复旦国际创新中心的科学家们正以“顶天立地”的姿态攀登科研高峰,建成全球首个跨尺度、多维度人类表型组精密测量平台及标准化体系,绘制出全球首张人类表型组导航图,发现了150余万个表型间的强关联,重新定义着生命科学的研究范式。类脑智能科学与技术研究院则依托全球首个860亿神经元的数字孪生大脑,在脑疾病智能诊疗等领域取得全球领先的原创成果。
漫步杨浦滨江,恍若穿越时空。曾经船厂、纺织厂、电厂林立的杨树浦工业岸线,如今舒展为15.5公里的“生活秀带+生态绿廊”。永安栈房等百年工业遗存被精心改造,老厂房里跃动着人工智能的脉搏。字节跳动、B站等头部企业入驻,“上下楼就是上下游”的创新生态,让算法公司与制造企业比邻而居。
徐汇西岸,“模速空间”如雨林般蓬勃生长,从基础研究、模型开发到场景落地,全链条人工智能创新体系贯通。上海人工智能实验室、联合国教科文组织一类中心等国际级平台汇聚于此,为未来智能经济筑起坚实底座。
奉贤区正以“无中生有”的魄力与“精益求精”的匠心,在南上海崛起为一座充满活力的创新高地。2025年,全区规模以上工业总产值达到2894.9亿元,四大特色产业合计产值占比超过80%,集群效应日益凸显。
“东方美谷”无疑是奉贤最闪亮的产业名片。十年前这里仅有19家化妆品规上企业、产值42.8亿元,如今已蜕变为全国唯一的“中国化妆品产业之都”,品牌价值突破338亿元,汇聚品牌3000多个。2025年,“东方美谷”首次培育出3家年营收超50亿元的本土美妆龙头企业,上美股份逼近百亿元大关。更令人振奋的是,今年一季度,奉贤区化妆品产业实现规上工业产值39.2亿元、同比增长15.3%。
上海正加速布局前沿赛道,将重点培育人工智能、生物制造、量子科技、深海空天等未来产业,力争到2030年未来产业规模突破5000亿元。
上海正以制度创新为钥匙,开启区域协同发展的大门。
大飞机产业链覆盖全国22个省市、1000余家供应商,其中长江经济带沿线企业超过60%。作为产业链“链主”,中国商飞发挥上海龙头带动作用,形成“上海研发总装+沿江配套协同”的产业格局,这正是长江经济带制造业创新协同的生动缩影。
在奉贤,制度创新同样如春风一般,催开了一片片产业之花。全国首个化妆品知识产权快速维权中心在此落地,外观专利授权从9个月压缩至3个工作日;海关“十一条措施”聚焦支持“东方美谷”化妆品产业,让通关时长从“按天算”变成“按分钟算”,单批次成本骤降50%;与静安区探索“研发在静安、制造在奉贤”协同范式,让产业链价值最大化。与此同时,奉贤与临港新片区高效联动,推动12部浦东新区法规参照适用,成功争取重点企业所得税优惠政策覆盖金汇港以东区域,让制度红利的阳光普照更多企业。
G60科创走廊,从上海松江出发,串联九城科创火种,将“点状增长极”扩容为“区域创新联合体”。近三年来,80余个联合攻关项目、超17亿元投入,松江与芜湖共建“双向飞地”——“研发在上海、转化在安徽”,科技成果跨域的“最后一公里”就此打通。
2024年底,由沪苏浙两省一市共同出资组建的环沪轨道交通运营有限公司成立,这是全国首个跨省域轨道交通运营主体。公司负责人表示:“我们要的不是各建系统再对接,而是真正实现‘一票通达’,让乘客从刷卡进站到抵达目的地,全程无需在省界换车、换乘,甚至感觉不到省界的存在。”
《上海市人民代表大会常务委员会关于促进长三角科技创新协同发展的决定》自2025年9月1日起施行。《决定》明确提出,“发挥上海国际科技创新中心龙头带动作用,强化江苏省、浙江省、安徽省创新优势,引导各类创新主体共同参与,提升区域协同创新能力,更好联动长江经济带、辐射全国,当好我国科技和产业创新的开路先锋,打造更具全球竞争力的创新生态和科技创新策源地,推动长三角在科技强国建设中发挥战略支柱作用,成为国际创新网络的重要枢纽、全球科技创新高地。”
5月1日,沪苏浙皖联合出台的《促进长三角政务服务“一网通办”规定》正式施行,推动实现四地居民异地事项接续办、关联事项集成办、政策服务免申办。
今年,长三角生态绿色一体化发展示范区将聚焦“一厅三片”重点区域和互联互通、生态环保、产业创新、民生服务四大重点领域,推进实施163个重大项目,总投资超4250亿元。多家医院和学校加速建设,示范区居民在家门口就能享受到上海最优质的医疗和教育资源。
今年一季度,长三角三省一市经济增速全员跑赢全国平均水平。亮眼的“成绩单”背后,是区域协同发展从“物理相加”迈向“化学相融”的深层变革,上海正以更强的辐射力带动周边省市共同成长。
在推进中国式现代化的壮阔征程中,上海这座长江入海口的“龙头”城市,正在马不停蹄地奋力汇聚高质量发展的澎湃动能。