总理浙江调研背后的深意
日期: 2026-05-29来源:中国发展改革
储为盾 通为脉 价为锚
——从一次重要的浙江调研看大国储备体系建设的行动与深意
孟夏时节,东海之滨,舟山宁波一线潮涌。5月25日~27日,国务院总理李强在浙江省舟山市、宁波市调研。李强总理强调,要深入贯彻落实习近平总书记关于构建大国储备体系的重要论述和指示精神,坚持政府主导、社会共建、多元互补,做好大宗商品和重要物资储备调节,强化战略保障、宏观调控和应对急需功能,持续提升产业链供应链韧性,加快建设大宗商品资源配置枢纽,为统筹发展和安全提供可靠保障。
从国家石油储备基地的洞库深处,到大宗农产品储运基地的粮仓腹地,再到宁波舟山港梅山港区的无人作业码头和金塘海底隧道的盾构现场,一连串调研点串联起一条清晰的逻辑线:大国储备,既要“藏”得安全,也要“通”得高效。
藏 扩容与焕智并举,筑牢战略“压舱石”
回望近年,全球能源、粮食市场波折起伏,供应链屡受冲击。“手中有粮,心中不慌。”李强总理在调研中的这句话,质朴而深刻。面对外部环境变化带来的挑战,大宗商品和重要物资储备早已不是单纯的仓储问题,而是保障经济社会稳定运行的“压舱石”。
“藏”——根基在储量,提升在效能。舟山国家石油储备基地、宁波大榭商业石油储备项目,是中国能源安全的重要屏障。李强总理指出,要科学规划布局,优化储备结构,充分发挥多种主体作用,大力推进多种类型储备设施建设,加快补齐短板,进一步扩大储备容量。要加大科研攻关力度,推动储备和管理技术革新,提高信息化智能化水平。一组最新数据可为注脚:舟山全域油品储运能力已提升至3817.5万立方米,较2017年增长1.86倍,建成全国最大的油品储运基地。更令人期待的是,总投资可观的浙石化金塘原油储运基地正加速推进,计划建设40座储罐、总库容464万立方米,配套2座30万吨级泊位——储备版图仍在持续扩容。
尤为值得关注的是“体制机制改革”。李强总理强调,要深化体制机制改革,促进战略储备、商业储备等协同运作,完善轮换动用和市场调节机制,全面提升收储、管理、调配效能。这意味着,国家战略储备与企业商业储备不再是各管一摊,而要做到“活储活用”——储备物资既能应得急,也能随市场变化合理轮换,统筹实现安全与效率的双重目标。
“通”——枢纽在港口,突破在通道。储备只是上半篇文章,有了储备,还要能运得出、调得快。宁波舟山港正是连接“藏”与“通”的关键枢纽。2025年,这座东方大港完成货物吞吐量14.32亿吨,连续17年位居全球第一;完成集装箱吞吐量4387万标准箱,继续保持全球第三。进入2026年,增长势头不减——1~4月累计完成货物吞吐量4.83亿吨,同比增长2.4%;集装箱吞吐量达1525.2万标箱,同比大增12.4%。目前,宁波舟山港航线总数超300条,连接全球200多个国家和地区的700多个港口,在全球海运贸易增长放缓的大背景下,这样的成绩单尤显韧性。
规模有了,如何从“大港”迈向“强港”?李强总理强调,要积极发展多式联运,深入推进海港、陆港、空港、数贸港“四港联动”,加快数智化改造升级。“四港联动”的提法,意味着港口不再只是“装卸码头”,而将成为集仓储、运输、贸易、信息于一体的综合物流枢纽,极大提升供应链的弹性与响应速度。
与此同时,一场“地下突围”正在金塘水道的海底深处悄然推进。截至2026年3月中旬,金塘海底隧道已盾构掘进超9000米,完成总任务量的80%。其中,“定海号”盾构机已掘进5850米,距离海底对接点仅剩最后282米。两台大直径盾构机——宁波侧的“甬舟号”与舟山侧的“定海号”——预计将于2026年年底在78米深的海底实现历史性“会师”。全长16.18公里的金塘海底隧道建成后,将彻底结束舟山群岛不通铁路的历史,为大宗商品运输开辟一条全天候陆路大通道。海底隧道、海铁联运、中欧快航,一张立体化的交通物流网络,正在让中国的大宗商品流通更加从容。
“链”——定价是话语权,交易是影响力。储备和物流,关乎物理层面的安全;而定价权和交易能力,则关乎产业链价值链层面的竞争力。在浙江国际大宗商品交易中心,李强总理细致询问交易情况及价格指数。他强调,要着力打造大宗商品集成服务平台,有效对接国内国际市场,积极探索期货现货联动经营,增强大宗商品价格形成机制的国际影响力。
大宗商品定价长期由少数国际机构主导,而中国正在奋力争取属于自己的价格话语权。
一组数据令人振奋:2025年舟山保税船燃加注量突破800万吨、跃居全国第一;今年1~4月,在国际主流港口加注量普遍下滑的形势下,舟山保税船燃加注量达280.62万吨,同比增长11.82%。这背后,“舟山价格”体系正在发挥核心作用——以上海期货交易所与浙江国际大宗商品交易中心联合打造的低硫燃料油保税船供报价为基础,这一体系已从最初的卖方报价逐步扩展至买方报价、仓储价格、气象指数等12个维度,形成了覆盖保税船燃全产业链的综合性指数系统。浙江省政府明确,2026年将力争推动浙江国际大宗商品交易中心全年贸易交易额超4200亿元。从价格接受者到价格制定者,中国的大宗商品话语权正在稳步提升。
从舟山的储运基地到宁波的深水良港,从海底隧道的盾构掘进到交易中心的价格跳动,李强总理的调研足迹勾勒出一条环环相扣的链条:储备是底气,物流是血脉,定价是影响力。三者叠加,指向同一个目标——加快建设大宗商品资源配置枢纽,为统筹发展和安全提供可靠保障。这不仅是服务国家战略的现实需要,更是在复杂多变的世界格局中,牢牢掌握主动权的长远之策。