本报记者 黄素珍 通讯员 李琳 钟紫韦

眼前，沿河而居的千年古村、整洁明亮的村民新居、公园法治长廊下悠闲漫步的老人……诉说着村民的幸福生活；不远处，阳光下格外耀眼的“东光中心”双创双服产业园现代化高楼，描绘着村庄的美好未来。谁能想到，这里曾经是违章搭建、生活垃圾随处可见的“脏乱差”之地呢。

近年来，宁波市鄞州区东光村坚持党建引领，积极探索基层社会治理新路子，团结带领村民参与到全村经济社会文化发展中，绘制了共治与共富的美丽“枫”景，还成为了经济强村。

近日，“东光村域治理智慧大脑”系统收到了独居老人李大爷的报警信息，村干部和网格员立即前往大爷家中探询。好在有惊无险，大爷只是外出忘带钥匙了，锁匠随即上门帮李大爷开了门。目前，村里已为30多位独居老人戴上了报警手环、家里安装了摄像头，一旦老人出现身体不适或意外走失等情况，能迅速定位精准服务。

村富民安，是提升村民幸福感的基础，村党支部深谙此道。近年来，通过产业升级、乡村振兴发展，村级经济实力不断壮大，在为村域社会治理提供经济保障的同时，也让村民享受到了发展的红利。如近10年来，全村累计投入2.17亿元，建成农民新居658套，并优先满足大龄青年、住房困难户的诉求。

借助数字化的翅膀，村辖小区全域实施旅馆式管理，更新监控安防网，安装人脸识别智能门禁，配备电动车自动充电插座等，成功打造了鄞州区首个高配版智能安防小区。尤其针对高楼抛物难以取证现象，该村东光家园和晨光明苑小区都安装了高空摄像头，一旦出现不良行为，能立即发现并锁定。

“如今，小区里电动车被盗现象没有了、高空抛物纠纷少了，住在这里越来越安心了！”村民胡大爷喜滋滋地说。

以“民心”为目标，确保“小事不出村”

“党建+”服务站、法治图书角、调解工作室、综治联络室……200平方米的东光村社会治理综合服务站内，党建和法治的元素随处可见，这里不仅设置了“村域治理智慧大脑”，还引进了有声图书馆等，村民们既可在这里享受“一网通办”的政务服务，也可用志愿积分兑换免费听书，还可聊乡情、调纠纷、学知识，因而这里又被称为“百姓之家”。

和谐稳定，是经济发展的基石。为确保“小事不出村”，村党支部立足“民心”，制订村民说事制度，建起“说事长廊”，确定集中说事日，对于村里的民生事务、经济发展等大事小情，村民们都可以找问题、提建议，和村干部面对面探讨解决。为激发全域人员共同参与基层治理， “村民议事厅”“说事意见箱”“说事微信群”已逐步向流动人口、外来居民、辖区企业商户等人群扩展。

同时，为创新发展新时代“枫桥经验”、积极探索“五治融合”治理模式，东光村培育老娘舅、网格长、邻里调解员等开展纠纷调解；在产业园区建立法律服务站，为企业提供法律帮助；组建各类志愿者团队，为村民开展多类型服务。

“矛盾少了，发展就会顺畅；内部团结了，做事就能拧成一股绳。”村党支部书记陈八君说，“在村企发展和拆迁工作中，纠纷必定会有，村干部不是等矛盾上门，而是主动到村民和企业中去发现隐患苗头，及时化解，尽快解决好。”

2019年以来，全村共收到村民意见建议40余件，90%以上得到采纳或解决。

做强网格，实现村域和谐稳定

“我管辖的网格一共344户人家，其中外来人口69人、党员27名、店铺79家……”说起自己的“一亩三分地”，东光村网格员蒋安菊如数家珍。从刚开始被误认为上门搞推销，到如今“大到安全、环境、治安，小到邻里纠纷、家长里短，都是我的责任清单”，蒋安菊很有成绩感。

在东光村，像蒋安菊这样的网格员、微网格员共有33人，村里根据不同的人口密度、楼院布局、功能特点等，划分了5个网格33个微网格，实施分类化管理。比如，在新建小区网格，加入物业主任、老娘舅等力量，解决邻里间矛盾、高空抛物、垃圾分类等突出问题；在人口密集的老村区网格，吸纳“三老一贤”和在群众当中具有较高威望的村民加入微网格队伍，开展环境卫生整治、推进和谐邻里关系等；在商铺集中、群租密集的网格和工业区网格，选配电工、消防等相关专业技术人员，便于开展隐患排查等工作。

同时，东光村发挥党员在基层治理中的作用，将63名党员分布到各个微网格中，实行党小组包村、党员联户；发挥线上“一格两群”和线下网格员“活地图”作用，采取平时“微事快办”“一小时反馈”、战时“迅速响应”“先行一步”、急时“民呼我应”“一对一、点对点”相结合方法，在平安建设、工业区拆迁等重大工作中发挥了重要作用。

就拿东光村“腾笼换鸟”全力打造“东光中心”双创双服产业园来说，期间，17家低小散企业要搬离、1.26万平方米工业违建要拆除，村里提前组建“网格+老娘舅”队伍，主动调解，宣讲政策。动员搬迁中，党员、村民代表主动带头，仅用40天，就顺利完成搬迁。

数字赋能，让村民享受发展红利