◆江苏省徐州市新沂生态环境局 孙超远

　　江苏省新沂市地处苏鲁两省交界、亚欧大陆桥东端，是苏北重要的工业基地。新沂市产业结构偏重、布局不合理，加之近年来医药健康、先进材料、绿色化工、钢铁冶金等产业不断壮大，现代物流、文化旅游、养殖种植加工等产业快速发展，新旧生态环境问题交织叠加，对基层生态环境监管形成巨大挑战。

　　如何做到延伸深度、拓展广度，增强区域生态环境保护工作的系统性、创造性，高起点打造县域生态样板？用好生态环境分区管控这一“绿色标尺”成为新沂推进生态文明体制改革的重要抓手。新沂市通过落实分区域、差异化、精准管控要求，为发展“明底线”“划边框”，全市划定管控单元47个，其中优先保护单元14个、重点管控单元17个、一般管控单元16个，取得良好的成效。

　　优化产业布局有一把“直尺”。新沂市将生态环境分区管控写入了国民经济和社会发展第十四个五年规划和《新沂市“十四五”生态文明规划》等文件，为国土空间保护开发提出科学规划引导和管控要求，强化生态环境系统保护修复，坚持节约集约、高效发展，构建“一心一圈三轴五区”的国土空间开发格局，形成“一核五心四带七廊”保护新格局。

　　提升项目针对性有一把“矩尺”。以生态环境分区管控为依据，提出项目准入和管控要求，为项目投资决策、园区和地方招商部门项目引进提供指引，在产业布局、结构调整、项目选址、预判环境影响等方面发挥重要作用。今年以来，对13个存在选址、工艺落后等问题项目予以否决；针对窑湾、草桥等镇毛豆加工产业项目提出准入要求。

　　构建部门联动协同把好“量尺”。生态环境分区管控离不开职能部门的通力协作。新沂市资规、住建、经发等部门在管控单元针对性提出了准入要求，为招商引资完善评价体系提供参考。在推动环境影响类项目规范入园中，实施集中管控，严格遵守“重点管控单元”管控要求。园区外现有企业拟实施改扩建的，按照“增产不增污”的原则严格审批，并通过“以新带老”对现有项目进行绿标改造。

　　用好了“绿色标尺”，新沂市生态系统稳定性、生物多样性水平和生态系统服务功能不断提升。进行新沂骆马湖退圩还湖生态修复，完成湖泊湿地修复总面积约4650亩，恢复自由水面4.6万亩。实施马陵山生态岛试验区工程，将沭河生态廊道和骆马湖湿地自然保护地串连成体，构建“一核一廊一带”多层级生态安全网络，马陵山景区累计增绿5000余亩，森林覆盖率达95%。城区10公里水环绕城，形成了8平方公里的城市“绿肺”，滨水生态园林城市魅力不断彰显。