城市化是现代化的重要标志。新世纪以来，我省城市化不断取得重大进展，特大城市从无到有，大城市大幅增加，乡村面貌有了巨大改变，城市体系加快完善。当前，面对外部的不确定性，我们要积极看待我省经济发展良好态势，坚定不移办好自己的事，城市化就是一项承前启后的重要工作。

　　浙江城市化2019年以来出现新的加快上升势头。我省1998年提出城市化战略，统计显示，2024年城市化率达75.5%，与江苏并列，居全国各省（自治区）前列，仅比广东低0.4个百分点。2019年至2024年，我省城市化率每年上升1.1个百分点，比前一段快0.1个多百分点。2024年浙江城市化率比全国高8.5个百分点，比2019年上升1.2个百分点。

　　城市是浙江快速发展的一个启动平台。浙江城市化在改革开放初具有自我启动特点，1980年全省社队企业10强所在地，有9个是中心城市的城区及其周边县。义乌小商品市场发轫于义乌县城，最早是1980年底“几十名老汉”在县前街沿街叫卖；起步于柳市镇的低压电器产业，奠定了今日乐清的产业优势；温州1982年在城区设立铁井栏工业品市场，开启了浙江专业市场的迅猛发展。

　　城市是浙江发展的一个加速器。如今，当年社队企业10强中的萧山、余杭、鄞州等已与杭州及宁波主城区融合，均成为3000亿元GDP左右及以上的区和市。而缺少主城区依托、或主城区较弱的几地，虽发展也较快，但GDP均仍在2000亿元以下。值得一提的是，无中生有、从原本10强分拆的滨江区和北仑区，已是杭州、宁波发展的生力军。笔者统计发现，全省2023年11个设区市主城区，以及其余的27个区市，不包括所有的县，GDP合计68499.1亿元，占全省的83.0%。

　　城市是浙江产城互促的激发器。没错，城市启动后的发展必须以产业发展为促进及支撑。浙江改革开放初期的发展特点是，依托主城区的社队企业快速发展，形成了浙江经济的炽烈氛围，一改原本计划经济“死水微澜”局面，不少乡村在当地“能人”带动下，非农产业无中生有、快速发展、平地起城。如东阳花园村，这个当年六七百人的穷村，1981年靠创办蜡烛厂起步，目前是3万常住人口的浙江小城市试点。显然，城市自启动的经济迅猛发展，触发了一些地方非农产业无中生有，造就产业与城市互为促进的发展。

　　需说明的是，“先有城后有产”而激发产城互促的案例，经济史上比比皆是。土耳其加泰土丘是9000年前的遗迹，人口最多曾有一万多人，被称为“世界第一城”。研究表明，加泰土丘工匠因集聚而具有规模效应，“随着城镇发展，其农业技术也随之发展”，这个遗迹存续长达2000年。现今日本人口10万以上的城市，多是从城下町发展而来，这是以领主居住的城堡为核心而建的城市；领主城堡先于产业，产业发展显然也有利于领主。温州龙港先有城后有产，产城互促，由镇发展为市。

　　我省目前已形成了以大中城市为主体的城市化格局。大中城市常住人口是中小城市的好几倍，大中城市城区的全部常住人口，占全省常住人口的比例也很高。

　　同时，城市集约发展水平大幅提高，长期居全国前列。根据手头数据，我省每平方公里建设用地GDP，1996年为5696万元，2023年为54274万元，年均提高8.7%。另据国家统计局数据，我省每平方公里建设用地GDP，2003年居上海、北京之后的全国第3位，2023年落于广东之后，但仍居全国第4位。人均建设用地按由低到高排序亦居全国前列，2003年为156.1平方米，2023年人均220.6平方米。

　　城市，让生活更美好，这是2010年举办的上海世博会的主题。我省山林占全省面积近四分之三，森林覆盖率长期高于60%，宜居空间仅占全省面积的26.6%。宜居空间概念系源于费孝通先生“我国多数人口居住于少数宜耕地上”，数据系耕地与建设用地之和。1982年，我省宜居空间人口密度为上海、北京之后全国第3位，2023年低于广东为全国第4位。城市化令少数土地有较多产出，城乡居民有更美好生活，对宜居空间人口稠密的浙江具有特别重要的意义。

　　——重构发展战略。全省建设用地已占宜居空间的53.0%，其中市与镇及交通用地占宜居空间的30.6%。城镇连绵，乡村穿透，时空压缩。如龙港与鳌江已浑然一体，鳌江与其东北侧城镇“建设连接”远达温州市区，形成50多公里长城市带。基于空间格局的转折性变化，全省及不少区域需要像杭州30年前实施跨江战略一样，重新审视发展战略。

　　——优化建设用地结构。比较及推测2023年省有关部门数据，全省24.5%的村人口居住在37.2%的建设用地上，75.5%的城镇人口居住在38.8%的建设用地上。村庄用地效率不高，城市及建设用地紧缺。这一问题等不得、急不得，除了政府引导结合市场机制外，还应以规划与自然更替结合，用一两代人或更长时间进行优化。

　　——城乡融合高质量发展。目前，浙江耕作空间占宜居空间的47.0%，村建设用地占宜居空间比重也已降至19.7%，传统的以乡村空间为主体的空间结构已发生转折性变化。今年省委一号文件提出了“完善省域协调发展战略布局”“提升县城和中心镇承载能力”“打造诗画浙江和美乡村”等八项重点工作，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，抓好落实，必能在促进城乡融合高质量发展，加快缩小“三大差距”，推进共同富裕中先行示范走出一条新路。