近期，多地通过国企平台出手收购二手房的形式，加码住房“以旧换新”新模式。浙江富阳、上海奉贤、浙江宁波等地接连推出或落地住房“以旧换新”方案，通过国资信用背书和制度化设计，为打通置换链条、激活改善型住房需求打开新通道。

　　近期，多地积极推进收购存量商品房工作，通过国企平台出手收购二手房的形式，发力住房“以旧换新”新模式。业内人士预计，未来一段时间，更多城市或推出类似政策，在既有实践基础上，形成一波地方政府“以购代建”住房的政策潮。

　　多地发布新政

　　1月25日，据“富阳发布”消息，为支持广大群众改善住房需求，杭州富阳乐居投资运营集团有限公司推出富阳区商品住房“以旧换新”活动。

　　据了解，活动以限定数量、限定范围、限定时间的方式收购符合条件的旧房，并向旧房权属人发放与房屋收购价格对应额度的“以旧换新抵价券”，另发放一张“以旧换新购房券”。抵价券价值为旧房收购成交价格，换购券价值为对应抵价券价值的5%（最高不超过10万元）。换房人应在规定期限内凭抵价券和换购券购置指定范围内的新建商品房，一套新房只能使用一张抵价券和对应的换购券。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，杭州富阳区本次推出的“以旧换新”活动，是杭州范围内首次由地方政府及区属国企主导的、系统性打通二手房与新房交易链条的创新性政策。此次政策可破解当前市场中“卖旧买新”链条不畅的核心堵点，整个流程形成了“收购旧房—发放房票—兑换新房”的封闭循环。

　　除此之外，江苏徐州近日由国有平台——徐州市国盛徐房严选运营管理有限公司推出房产“以旧换新”置换服务。该平台由两家市属国企联合组建，旨在搭建规范、透明的一站式房产置换通道，通过标准化流程衔接存量房与新房市场。

　　一线城市的住房“以旧换新”措施正在由郊区向市区探索推进。近日，有市场消息称，上海市静安区在推进住房“以旧换新”，区属国资企业收购二手老公房，促进市民的新房置换流程。上海市静安区住房保障和房屋管理局建设市场科一名工作人员证实，目前已在收集房源过程中，可以把旧房的信息填报给开发商，之后会集中一批评估和收购。

　　此前已有探索

　　“以旧换新”是近年来各地提振房地产市场的一个重要举措，多地已进行前期探索，并在已有的经验中进一步优化举措。

　　今年1月23日，“落实以旧换新政策——房企补贴试点启动会”在山东济南举行。济南市住建局相关负责人表示，自2025年济南市推出“卖旧买新”购房补贴政策以来，市场改善型需求得到有效激发，政策效果显著。近期，山东省住建厅印发《关于住房“以旧换新”的指导意见》，从省级层面构建了更为系统、全面的政策框架，旨在通过多渠道、多模式支持居民住房更新，确保惠民红利精准直达千家万户。

　　2025年7月，浙江省湖州城市集团发布《“二手房”以旧换新实施细则（试行）》，首期计划收旧500套，首期范围覆盖中心城区19个老旧小区，房龄均超过25年。湖州市建设局房管处相关负责人介绍，房地产市场仍处于调整优化阶段，“以旧换新”政策为存量房流转提供了新渠道，也为市民改善居住条件提供了“三重保障”。

　　老小区居民顺利迁出改善居住，也为城市优化功能布局、腾出存量空间创造了条件。收购的旧房资源，成为推进老旧小区改造、增加公共服务或发展租赁市场的重要基础。湖州市建设局房管处相关负责人表示，“收储”旧房不是终点，而是新循环的开始。希望搭建一个可持续的改善通道，把个人换房和城市更新联系起来。

　　破局存量房市场

　　让卖旧房和买新房联动起来，“以旧换新”政策帮助有改善居住需求的家庭更顺畅地“以小换大、以旧换新”。

　　多地政府也在“以旧换新”政策上给予财税和金融政策的支持。例如，贵阳市表示，在2026年9月30日前出售旧房并购买新建商品住房，且在2026年12月31日前缴纳新房契税的居民，可按实际缴纳契税金额的50%获得消费券补贴。同时，契税税率也已下调。例如购买家庭唯一或第二套140平方米及以下住房，税率均降至1%。在金融信贷方面，首套、二套住房商业贷款最低首付款比例统一为不低于15%。

　　此外，国资信用背书和制度化设计也为打通置换链条、激活改善型住房需求打开新通道。

　　严跃进表示，由国企作为收购主体，一方面大幅降低了交易双方的违约风险，另一方面也缩短了二手房成交与新房购买之间的时间差，显著提升了换房成功率。“对于改善型家庭而言，‘先卖旧、再买新’的不确定性，是长期存在的心理门槛，而国企兜底的模式正在缓解这一痛点。”

　　业内人士认为，2026年各地要围绕去库存优供给方面持续发力，预计未来一段时间，库存压力较大的重点城市或推出类似政策，在2025年既有实践基础上，形成一波地方政府“以购代建”住房的政策潮。