2025数据安全发展大会在温州市瓯海区盛大启幕。这场盛会精心设置1个主论坛、31场专题分论坛及数享会，汇聚行业专家与企业代表，共探数据领域前沿议题；活动现场还将展示警用机器狗、无人快递车等数据应用产品，科技感十足，让人直观感受“数据强市”温州蓬勃发展的强劲态势。

　　谁能想到，三年前这里还是“零起点”。2022年5月，首届数据安全发展大会召开，瓯海经开区腾出23.7万平方米核心地块，迎接中国（温州）数安港落地开园，彼时首批入驻企业仅26家。瓯海区喊出“五年计划”——3年成规模，5年破千亿，决心打造数据安全行业创新高地。

　　如今，数安港不负温州“一港五谷”科创平台中“一港”定位，持续拓展空间、持续招商引资，今年两幢数安大厦“拔地而起”，数据产业核心面积增至73万平方米。目前，园区已成功招引生态企业621家，发布数据产品469个，去年数据交易额突破50亿元。

　　依托数安港，今年温州与6家数据基础设施承建单位签约，全面推进数场、可信数据空间、隐私保护计算、区块链、数据元件、数联网等国家级试点建设工作，提速推进国家数据要素综合试验区示范园区建设。

　　乘“数”而上，向“数”而兴。瓯海数据产业快速崛起背后有哪些发展密码？

　　探路前行，“数”说发展

　　“欢迎来到数据要素市场化改革的‘小岗村’。”走进温州的数安港，屏幕上一段红色欢迎字幕，格外醒目。

　　瓯海，这座因改革而充满活力的城区，如今瞄准数据产业，走出了一条数据要素市场化改革之路。

　　数据，是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。2022年国家发布“数据二十条”，提出要构建数据基础制度、更好发挥数据要素作用。其中，浙江成为先行先试地区。

　　数安港，也在这一年迈出了率先探索的脚步。

　　“2022年是模式建立阶段，我们启动建设数安港，全国首创了数据合规体系、‘五位一体’司法保障体系，相关经验写入‘数据二十条’。”瓯海区委相关负责人介绍，彼时园区刚成立，区委、区政府成立数安港管理服务专班，依照市委、市政府“九个一”框架引领，最先搭建了数据合规体制机制。

　　长期以来，因数据交易中“红线不清、场景不明”问题，数据要素市场存在“不会共享、不敢共享、不愿共享”的局面。数安港寻找破题之道，建立数据安全合规管理委员会，专门为入驻企业的数据产品开展数据合规论证，确保数据产品不侵权、隐私不泄露、质量有保障；同时，搭建数据服务平台，对企业各类数据进行开发利用，将数据加工成数据元件、组件等，加速数据从“原材料”到“成品”转化。

　　在司法保障领域，数安港构建包括数据安全保卫支队、数据资源法庭、数据资源公证服务中心、数据资源检察院、数据资源仲裁院在内的“五位一体”司法保障体系，让数据企业更放心大胆地探索数据新产品。

　　2023年，数安港数据产业服务日益完善，吸引众多数据企业纷至沓来：落地了中国电子、国数联仁等头部企业，落户了12个交通、卫健等垂直领域实验室。中国电子数据产业有限公司温州项目筹备组负责人认为：“数安港不仅是数据产品的萌生、培育之地，更是温州数字经济发展的重要枢纽。”该企业入驻园区后，汇聚数据资源企业、数据元件企业以及数据产品企业，组建数据创新中心，积极构建数据上下游产业链。

　　2024年，数安港进入加速发展期，累计拿到了11个国家级试点，数安港数据安全合规体系入选全国城市全域数字化转型典型案例制度创新赛道。数安港各项成果丰硕，实现企业数、龙头企业数、规上企业数“三个翻番”，新增200多个数据产品，覆盖交通运输、金融服务、医疗健康、城市治理等重点领域。

　　今年，数安港无论是入驻企业数、数据产品量还是数据交易额都成倍上涨。“我们现在迈入了全域拓展阶段！”瓯海区委相关负责人介绍，数安港还将重点拓展更多垂类数源、数据场景，在试点改革、企业引育、生态打造等各个方面争取新突破。

　　城市能级，乘“数”而上

　　一年打基础、三年优生态、五年大爆发，这是数安港建设的“三步走”战略，也是一届届数安大会召开，期待见证的数据产业成果。

　　三年时间过去，瓯海数据产业发展全面拉开版图——

　　合规体系形成闭环。数安港努力为全国探索出一条可复制推广的合规路径。在制度体系打造方面，累计建立23项数据基础制度，发放了82张合规证书，数据资源法庭、数据资源检察院相关经验做法写入全国两会最高检、最高法工作报告。今年数安港编著了《数据百案分析》白皮书，帮助企业理解数据合规、规避法律风险。此外，数安港以承接全省数据知识产权试点为牵引，实现了“数据安全风险评审”和“数据知识产权登记”审查结果贯通，企业拿到合规证书的同时，就能够通过“绿色通道”申请直接获得省市监局的数据知识产权登记证书，实现“两证同发”。

　　数据蜂巢逐步构成。“现在国内数字产业园区很多，但很多头部企业愿意落在数安港，主要是冲着我们的数源。”瓯海区数安港管理服务中心相关负责人介绍，园区目前已集聚21类高价值数源，包括国家部委数据、省市公共数据、企业数据三大类，努力打造全国最大的“数据蜂巢”。不久前，数安港还落地了全省首个实体运作的医保数据开发利用实验室，将打造全国医保数据安全智能平台，推动医保数据从“可用”向“高质量、可赋能”转变。

　　技术底座更加夯实。温州落地了国家数据基础设施建设6个方向试点，成为全国唯一“大满贯”城市，一批数据技术类全国头部企业纷纷加入试点工作，逐步打通温州数据枢纽节点、面向全省延伸，进一步奠定技术底座基础，也为打造“全国数据统一大市场”做了大量的基础工作。今年，数安港发布基于可信数据空间和DeepSeek的可控大模型服务，已催生了一批客商洽谈购买。

　　数据交易更加畅通。围绕助力打造“全国一体化数据市场”，数安港去年以来加速数据要素转化，特别依托温州丰富的医疗资源，推动“数据要素×医疗健康”。比如，入驻数安港的上海壹杰医疗科技企业，研发“生成式智慧病历”数据产品，在数安港得到数据安全合规论证和公共数据授权后，不到一个月就在温州本地医院试用。数安港还落地了省数据知识产权分中心，促成全国首单纯信用贷款、全国首单数据资产入表、数据资产安全承保。

　　产业集群更加壮大。过去三年，数安港招商重点健全产业链，围绕数基、数源、数创、数商、数服五个大类，绘制“双鱼骨图”，吸引中国电子、国数联仁等头部企业落户。今年，园区重点放在产业生态营造上，全力打造了十大社区，包括DeepSeek创新社区、具身智能社区、阿里云社区等，通过打造“场景驱动、产业协同、服务赋能”的产业生态，推动数据产业各个细分集群快速形成。

　　产业生态更加完善。眼下，数安港新建设的DeepSeek创新中心进入招商阶段，数安大厦B幢将于今年9月投用。为了全周期服务数据企业，瓯海区出台“双十条”政策，从企业落户、研发经费、产业联盟、办公用房等20个方面对软件信息服务企业发展提供支持。现在园区不定期举办数享会，打造数字游民街区及艺术空间等，诚邀青年创客汇聚。

　　向“数”而兴，描绘未来

　　此次数安大会，是全国数据产业交流合作的年度盛会。大会聚焦数据要素融合应用，数据领域知名专家学者、重点企业代表纷纷前来，分享最新研究成果和行业内前沿资讯，展开洽谈合作。

　　大会将举行数据要素合作“百城行动”联盟、数据企业落地数安港等签约仪式和6项国家数据基础设施试点投用仪式，同时将发布温州“数据要素×”“人工智能+”等场景需求，以“揭榜挂帅”形式鼓励数据企业参与数据要素市场建设。

　　系列活动中的“数据要素×”大赛浙江分赛温州站比赛，重点突出数据要素市场化价值化政策导向，在全国赛事统一规定的工业制造、现代农业、商贸流通等13个赛道基础上，浙江省赛增设了智慧教育、海洋经济、安全治理等多个赛道，温州在国赛及省赛基础上还增设智能体赛道。希望通过“以赛引才、以赛促研”的方式，充分调动“产学研用”各界共同开发数据产品，孵化一批新技术、新产品、新应用，为温州数据产业发展注入源源不断的创新活力。

　　“数字时代发展瞬息万变，步入‘3周岁’的数安港，仍将全力以赴。”数安港管理服务中心相关负责人介绍，今年是数安港“五年计划”承上启下的关键一年，作为市、区两级重点工程，温州市委、市政府高度重视数安港建设，一周一研究、一月一调度，今年绘就了“10个一”标志性新成果的作战图：新落户10个以上省部级垂直领域数源，打造年交易额100亿元以上的数据交易市场，集聚1000家以上数据产业生态企业……

　　对此，瓯海区立足数安港持续挂图作战，一方面将提质升级园区功能，推动园区基础设施改善、生态环境美化、商业配套完善、形象提档升级，全方面满足数据企业“生产、生活、生态”需求；另一方面，培育多元数据经营主体，落实产业奖补政策，完善“招商+政策+基金”联动机制，充分发挥温州数据研究院、温州数据学院的力量，畅通研究机构与本地数商企业合作，设立实训基地，培育本地数商所需的专业人才。

　　与此同时，数安港将繁荣数据产业发展生态，更大力度争取核心试点落地，加快已落地试点先行先试，形成可复制、可推广的经验；争取更多高价值数源落地，做优数据价值转换“源头活水”；加大公共数据开发利用力度，推进政策和算料、算力、算法等资源汇聚融通，推动金融、医疗、交通等领域率先突破涌现一批重点场景。

　　世界一流数据强港、全国一流的数据产业高地、中国数字经济新高地，这是数安港成立之初定下的目标。迈进三周年，扬创新之帆，搭数字巨轮，温州在数字经济“新蓝海”中逐梦远航。