落实农业农村优先发展要求，必须用好改革这个重要法宝，激发农村资源要素活力，把“人、地、钱”等要素更多配置到乡村振兴关键领域和薄弱环节，让农民分享更多改革成果。

　　 图为2024年1月19日，重庆市垫江县五洞镇龙滩村柑橘基地，直播团队在进行直播带货。人民图片 龚长浩/摄

　　 稳定和完善农村土地承包关系，是巩固和完善农村基本经营制度的重要基础。重点是有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，坚持“大稳定、小调整”，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定，不能打乱重分，更不能收回集体或借机违法调整。健全承包地经营权流转管理服务制度，推动流转费用稳定在合理水平，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。完善农业经营体系，通过培育新型农业经营主体、提高农业社会化服务质效，更好带动小农户，解决“谁来种地”问题。

　　 农村资源资产既要管好也要用好，赋予农民更加充分的财产权益。加强宅基地规范管理，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，在依法保障农民宅基地基本权益的基础上，探索农房盘活利用有效实现形式。但必须明确的底线是，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，不能强迫农民以退出宅基地使用权作为进城落户条件。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善增值收益分配机制。发展新型农村集体经济要因地制宜，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务，持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。

　　 围绕解决“钱从哪来”问题，创新乡村振兴投融资机制。发挥财政支持作用，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。强化金融支农服务，通过实行差异化货币政策，引导金融资源更多向农业农村领域配置。

　　 乡村振兴，关键在人。重点是内培和外引相结合，完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。扎实推进“三支一扶”计划等基层服务项目，健全评聘激励机制，鼓励和引导城市人才服务乡村。

　　 详见：中央农村工作领导小组办公室文章《以进一步深化农村改革为动力 扎实推进乡村全面振兴》

　　 （策划：侯亚景 审核：王兆斌 监制：牛京辉）