全国70%以上工业产值、60%以上能耗都集中在工业园区，这里既是实现“双碳”目标主战场，也是新型工业化主阵地。近日，工信部、国家发改委联合印发《工业园区高质量发展指引》（以下简称《指引》），从特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化五大方向入手，明确7个方面、19个发展导向，为工业园区从“量的快速增长”转向“质的有效提升”提供行动指南。

　　业内专家表示，《指引》的出台，不仅有利于促进可再生能源消纳，还能推动构建绿色供应链、促进绿色产品生产，更重要的是将大力推动我国区域经济高质量发展、引导产业升级。

　　政策叠加 迎资金、技术、营商环境“三重礼包”

　　记者梳理发现，自2024年12月中央经济工作会议首提“零碳园区”以来，多部门接连发布关于零碳园区建设文件。

　　对此，一位不愿具名的业内专家在接受《中国能源报》记者采访时表示，以往相关部门多以“试点探索”的形式推动园区低碳转型，而此次发布的《指引》则以更全面的视角，围绕工业园区发展和产业升级，提供系统性指引。“工业园区低碳转型，并最终实现零碳，绝对不是单一解决能源需求和供应的问题，而是与园区产业结构优化、产业链提升、产业创新、园区布局以及安全生产息息相关。”

　　“目前，我国各地已建成或规划建设的‘零碳园区’项目主要集中于工业类型园区，尤其以风电、光伏、电池等新能源设备制造业为主要产业。”落基山研究所常务董事兼北京代表处首席代表李婷向《中国能源报》记者强调。

　　据该机构估算，工业园区在我国在建的“零碳园区”中占比约一半。因此，《指引》和之前的零碳园区相关政策一脉相承。一方面，工业园区负荷大、耗电量和能耗总量都较大，适合集群化、规模化探索大规模新能源消纳等问题。另一方面，工业园区的产品可通过“以绿制绿”模式推动产品碳足迹大幅降低，有利于实现产品全生命周期低碳和“双碳”目标。

　　绿色创新发展研究院（iGDP）副主任杨鹂认为，“工业园区既是‘零碳园区’的重点，也是高质量发展的重要实施载体，今后园区内企业将获得多重政策覆盖，在资金、技术和营商环境等多方面迎来更多利好。”

　　分类施策 绿色基础设施建设不能搞“一刀切”

　　工业园区若要高质量发展，自然离不开能源的支持。在园区绿色设施建设方面，《指引》明确提出，加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。积极建设绿色工业园区，探索建设零碳园区。

　　“工业园区的绿色基础设施建设，要‘分类施策’，不能搞‘一刀切’，需结合资源禀赋、产业、空间三个维度定方案。”上述专家提醒。

　　该专家进一步分析称，从资源角度看，光照充足的园区宜优先发展屋顶光伏。风能资源丰富的园区适合发展分散式风电，配套建设共享储能。比如内蒙古的工业园区，可利用丰富的风电资源，积聚金风、远景、中核等企业，进一步开发可再生能源，进而制绿醇、绿氨；从产业角度看，高耗能的重化工园区和以装备制造为主的园区，不可能实施同种降碳路径。在建设微电网、储能等绿色基础设施时，也不能搞“一刀切”；从空间角度看，由于工业园区土地资源有限，可升级园区现有的基础设施，比如充分利用屋顶、建筑外立面、污水处理设施等。其中，“光伏+污水处理”就是非常好的减污降碳协同模式。

　　对此，杨鹂也认为，在推进工业园区转型过程中，应综合考虑所在地太阳能、风能等可再生资源的丰富程度、地理环境的适宜性，园区内土地、屋顶面积和厂房结构的可利用性，以及电网接入和调度能力等基础条件。同时，还需具备能源系统集成和数字化管理能力，并依托地方政府在政策支持、审批机制、投融资渠道等方面的保障。

　　“在具体实施过程中，园区应优先选择具备资源禀赋和技术基础的场景作为突破口，逐步推动绿色能源基础设施建设。”杨鹂说，例如，工业绿色微电网适合用在用电负荷大且稳定、具备丰富分布式能源资源，且能够配置储能系统和智慧能源管理平台的新建或改造工业园区中。同时，当地政府应提供电网接入及协调、项目审批等相关政策支持和机制保障。

　　企业获益 仍需探索数据共享创新手段

　　在“促进实数深度融合”方面，《指引》提出加强新型信息基础设施建设应用。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署，推动工业互联网进园区。同时，推动企业数字化转型升级。鼓励园区企业开展老旧设备数字化改造，推动智能制造装备和系统的普及应用，打造智能场景和智能工厂。

　　记者了解到，目前许多工业园区在推进“智慧能源管理”过程中，还存在能耗数据“不愿共享、不敢共享”的困境。针对这种情况，究竟该如何真正建立起可信、可用、可交易的数据底座？

　　上述专家建议，在操作层面，从技术上要积极探索数据共享的创新手段，保护企业数据安全，比如采用数据脱敏等技术，对企业原始数据进行加密处理。“企业的用能数据能体现出企业生产经营情况，是非常重要的商业秘密。因此，要让企业愿意分享，就需要在保护企业发展权益上下功夫。”

　　此外，碳排放数据的可溯性与透明度也是园区低碳治理的重点要求之一。李婷认为，无论是绿色供应链构建、进一步与国际接轨，还是推动节能改造，或为绿色信贷、绿色债券提供信息基础，建立与国际接轨的绿色产品认证和碳管理体系都非常重要。

　　“在实施过程中，园区、行业和企业可以积极参与相关标准制定，与国际标准开展对标、衔接和互认工作。”李婷提醒，另外，要加强数智化基础设施与能源计量系统建设，确保园区碳数据有据可查、有源可溯。通过增强区域间认证制度对接，提升企业产品低碳属性的可信度和市场认可度。

　　上述专家补充道，在制度层面，可以探索建立园区数据资源目录，明确哪些数据可以分享、如何分享，进而结合碳交易等手段，让企业从数据分享中获益。同时，要加强园区数据运营能力，委托有能力的第三方运维维护园区能碳平台，实现数据安全高效流通，避免“数据孤岛”产生。

　　【责任编辑：李扬子  】

　　投稿与新闻线索: 微信/手机: 15910626987 邮箱: 95866527@qq.com

　　投稿与新闻线索: 微信/手机: 15910626987邮箱: 95866527@qq.com

　　欢迎关注中国能源官方网站

　　分享让更多人看到

　　中国能源网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。

　　即时新闻

　　加载更多新闻

　　为你推荐

　　加载更多