近期，浙江省经济信息中心区域发展部副主任李欢博士接受潮新闻《浙江省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》实施一周年《条例》大家谈栏目专访，就《条例》实施情况分享见解。主要内容如下：

　　推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年10月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，明确示范区作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。2023年11月，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，示范区要加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。2024年3月，浙江省人大常委会通过《浙江省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》，系统总结固化既有改革成果，加快从形态开发向功能开发跃升，推动示范区更高质量一体化发展。

　　周年回眸：“试验田”亮出“成绩单”

　　《条例》实施以来，省市县持续完善三级联动工作机制，以嘉善“双示范”建设为抓手，会同示范区执委会、上海市、江苏省聚焦规划建设、生态环境、创新发展、江南水乡文化、公共服务等重点领域，持续推进制度创新。截至目前，累计形成154项制度创新成果，其中61项制度创新经验面向全国复制推广，助力示范区建设取得重大突破和丰硕成果。

　　规划协同，“一张蓝图”引领示范区建设取得新突破。示范区在跨区域规划建设上取得系统性突破，“一张蓝图管全域”从理念走向现实。规划协同实现质的飞跃。推动全国首个跨省域国土空间规划获国务院批复实施，在全国率先建立了“统一编制、联合报批、共同实施”的跨域规划管理新机制，累计完成详细规划联合审批55项。重大项目按下“快进键”。示范区重大功能性项目方厅水院于2025年5月通过综合竣工验收、即将投用；全国首个集国铁、市域及城市交通于一体的综合枢纽—沪昆铁路嘉善段高架改造工程开工建设；通苏嘉甬铁路浙江段、嘉兴至枫南市域铁路、嘉善至西塘市域铁路稳步推进，示范区空间骨架正加速成型。

　　创新集聚，政策打通、平台共筑、产业提质“三箭齐发”。示范区以机制突破引领创新要素加速流动，政策、平台、产业协同发力，新质生产力成长态势显著。政策机制跨域打通。建立重大项目调度、示范区土地机动指标统筹使用等机制，建立全国首个跨区域投资项目在线审批监管平台，为项目落地“拆墙松绑”。高能级平台构筑创新矩阵。揭牌成立全国首个跨省域高新技术产业开发区，嘉善列入国家创新型县建设名单，取得省工程研究中心、省重点实验室、国家级博士后工作站3个“零的突破”，规上工业企业研发机构设置率86.8%、列全省第一。数智赋能产业提质增效。落地建设阿里、电信、移动三大智算中心，平湖润泽项目获评全省首个万卡算力集群。集成电路、智能物联、光电子等新兴产业快速成长，嘉善光电子器件产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，智能物联（通讯电子）产业规模位列全省第二。

　　民生有感，文化共融与服务共享勾勒“同城生活”幸福圈。示范区协同提升区域文化服务“软实力”，让江南文化焕发新生，更让公共服务无缝衔接，切实提升居民获得感、幸福感。在文化层面，7大水乡古镇联合申遗工作扎实推进，“吴根越角”跨省域美丽乡村风景线串联起三地资源，分级划定文化保护控制线有力守护江南肌理与文脉。在服务层面，“同城待遇”持续升级，示范区先后发布5批63项共建共享公共服务项目清单，8条跨省公交线路已成为日常通勤的“生命线”；嘉善实现县级公立医疗机构与长三角地区实现医疗检查检验结果互认全覆盖。

　　破浪前行，“一体化”迈向“深水区”

　　《条例》实施一年来，其引领保障作用有目共睹，但示范区建设迈向更深层次的一体化，仍面临“协同深水区”的挑战。例如，条例实施过程中涌现的典型案例总结宣传力度有待加强，科技创新步调不一、公共数据流通不畅、异地结算壁垒有待破解等关键领域“成长中的烦恼”依然存在，下一阶段的深化实施，还需省市县凝聚共识、合力攻坚。

　　宣传升维，从“普法条文”到“凝聚共识”。将《条例》宣传转化为一场凝聚社会共识的行动，建议联合执委会与沪苏方面，每年共同遴选发布一批“长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展典型案例”，并给予一定奖励支持，基于各领域涌现出的鲜活典型案例，依托政务公众号、短视频平台等载体，生动宣传解读条例，共创一批“现象级”新媒体产品，让条例精神从“文件上”走到“生活中”，形成广泛的社会认同。

　　规划牵引，绘制“功能错位、协同联动”的平台发展蓝图。为避免示范区及周边地区重大平台同质化竞争，建议编制出台《示范区重大创新平台与产业功能区协同发展规划》，同步开展重大项目谋划研究，以超越行政边界的视角，基于各片区资源禀赋，完善各扬所长、全域统筹、功能互补的顶层设计，规划清晰的“创新廊道”加强彼此链接，通过一张蓝图明确“在哪里、做什么、如何联动”，引导资源精准投放，协同提升示范区整体创新链产业链竞争力。

　　动态体检，以常态化评估打通落实“最后一公里”。为确保《条例》条款从“纸面”落到“地面”，建议建立《条例》实施情况的常态化跟踪评估与反馈机制。可引入第三方机构，定期对《条例》中关键条款，如规划建设、生态环境、创新发展等领域执行效果进行量化评估与定性分析，精准识别落实过程中的堵点、难点与落差，形成清晰的“问题清单”和“优化建议清单”，供政府有关部门决策参考，从而形成“立法-实施-评估-优化”的闭环管理，让《条例》真正成为一部能呼吸、会成长、持续生效的“活法”。