“不破行政隶属、打破行政边界”是《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》对示范区率先探索一体化发展制度创新提出的明确要求。示范区地处沪苏浙一市两省交界区域，虽地缘相近、文化相亲，但也存在政务服务事项跨省办理渠道不够畅、公共服务政策融合不够高、生产要素跨界流动不够顺、交界区域社会治理协调难等问题，同时区域协同的工作机制体系、制度保障体系以及管理服务标准还不够健全，系统破解跨域协同难题的现实需求非常迫切。

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