城镇化作为现代社会发展的重要标志，其进程不仅关系到经济的增长，也深刻影响着社会结构和居民生活质量。当前，随着城镇化进程的深入推进，结构性和体制性矛盾也逐渐显现，亟需制度创新以降低经济社会要素流动的门槛，实现集聚发展和规模效益的最大化，推动城镇化的健康持续发展。

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