2024年中央经济工作会议把全方位扩大国内需求作为2025年重点任务之首，提出“实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级”。当前，消费市场呈现“总量回暖、结构分化”的特征，疫情导致的“长尾效应”依然明显，居民消费能力和消费意愿不强，面临着“增收难、负担重、闲暇少、预期弱”新的四方面难题，需要系统精准施策，以破“四难”提振居民消费，为经济持续增长注入强劲动力。

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