推进农村“一老一小”公共服务体系构建，既是积极应对人口老龄化、实现城乡协调发展的重要抓手，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键。在此背景下，杭州正面临城镇化与老龄化双重叠加的挑战，不少山区农村人口老龄化程度高、经济发展水平落后，尤其是农村养老托育服务供需失衡的矛盾比较突出。建德市聚焦山区“一老一小”公共服务痛点难点，立足本土资源存量挖潜，系统构建整体解决方案，为山区县提供借鉴。

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