杭州位列“平急两用”公共基础设施建设全国第一梯队，立足“后亚运、2万亿、超大城市”新起点，面临外部环境复杂多变、极端气候高发多发、超大城市治理任务繁重等安全发展新形势新压力。推动城市公共服务设施高效嵌入“平急两用”功能，对提升城市安全韧性水平、提高西部区县公共基础设施综合承载力、加快城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

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