“十五五”时期，世界经济发展处于繁荣周期的阶段性中断和下一个繁荣周期来临的转换期，全球投资贸易格局、科技创新格局、金融货币格局等面临前所未有的大变革。以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革呈加速趋势，将大幅提升生产效率，拓展生产可能性边界。“数据”“ 知识”“ 算力”等新生产要素及其与高端人才、金融资本组合成为最活跃要素，将引发生产方式的重大变革，带来更快的创新速度和更新的创新模式，为中国实现“换道超车”提供历史性机遇。

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