2025年中央城市工作会议强调以人民为中心的发展思想，明确将房地产发展作为城市工作的重要组成部分，提出加快构建房地产发展新模式。人民性是城市发展的本质属性，居住品质提升是城市工作与城市发展的重要内容。人口作为居住需求的核心要素，其结构性变迁深刻重塑房地产市场的供需格局。面向“十五五”，亟需构建以人口为核心的房地产发展新模式，适时调整优化房地产政策，通过精准施策促进供需动态适配，实现居住品质提升、城市活力增强与高质量发展的有机统一。本文以宁波为例，分析人口发展特征以及由此产生的居住需求变化，并提出住房政策建议，以更好适应城市发展模式和房地产市场供求关系变化新形势。

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