城乡融合发展和区域协调发展，是历次五年规划不可或缺的内容。“十五五”《建议》亦然：一是“促进城乡融合发展”，二是“促进区域协调发展”。然而，要达成“两个促进”的理想境界，要将着力点落在相关市场化基础制度的构建和完善上。

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