当前，我国城镇化已从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也进入以存量提质增效为主的新阶段。面对土地财政难以为继、城市更新项目资金回收周期长、资产收益风险高等现实挑战，如何有效盘活存量基础设施资产、拓宽城市建设融资渠道，成为各地推动城市高质量发展的关键议题。2025年12月，国家发展改革委发布《基础设施领域不动产投资信托基金（R EI Ts）项目行业范围清单（2025年版）》，首次将“城市更新设施”纳入基础设施REITs试点范围，标志着城市基础设施投融资创新迈出重要一步。

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