当某市一个投资50亿元的新材料项目因碳排放指标悬而未决，当一家外贸企业为应对欧盟碳关税而四处求购绿电却“一电难求”，“十五五”节能降碳的紧迫感已不是纸面指标，而是正在重塑区域竞争的真实压力。地方如何既完成约束性指标，又抢抓绿色转型机遇？关键是以系统思维取代碎片化路径，推动节能降碳从被动应付转向主动发展。

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