今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，经济大省处在改革开放前沿，“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。总书记进一步明方向、划重点，提出了“发展新质生产力”“增强经济韧性”“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”等具体要求。作为经济大省，浙江如何更好应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾，牢牢把握发展主动权，为全国大局作出积极贡献？记者就此专访中央党校（国家行政学院）经济学教研部韩保江教授。

　　以任务导向和问题导向“研究新情况、解决新问题”

　　记者：习近平总书记要求，经济大省“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。如何理解这一重要指示提出的背景和深意？

　　韩保江：“研究新情况、解决新问题”，凸显了强烈的任务导向和问题导向。

　　一方面，中国式现代化是一条前人没有走过的道路，没有现成经验可以照搬，需要应对国内和国际、传统和非传统、人类社会和自然界各种风险挑战，走出自己的新路子。另一方面，实现第二个百年奋斗目标的时间表、路线图已经绘就，必须在规定的时间内高质量地完成一系列目标任务，这要求时刻保持战略清醒，加强自我审视，尽快补短板、强弱项，把握发展主动权。“研究新情况、解决新问题”，实际上不仅是对经济大省，也是对国家层面提升治理体系和治理能力现代化水平，更好服务中国式现代化提出的要求。

　　就“十五五”时期而言，我国的稳定发展将持续面临更加复杂的环境、更多深层次矛盾。从国际来看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，地缘政治冲突、科技竞争、规则博弈、安全挑战相互叠加，唯有主动识变应变求变，才能危中求机、化危为机。从国内来看，改革开放以来靠投资、靠高强度投入来驱动经济增长的路子已走到尽头，必须尽快适应国内供需结构升级趋势，练好内功，推动经济增长方式向更加公平可持续的方向转型。

　　经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”，能在攻坚克难、转型突破上折射出中国经济的整体面貌。2025年，经济大省对全国经济增长的贡献率高达62.2%，以大省担当托举发展大局，责无旁贷。浙江经济总量多年稳居全国第四，肩负着高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命。作为先行者，浙江也不可避免地率先遭遇“成长的烦恼”。唯有持续研究新情况、解决新问题，才能始终干在实处、走在前列、勇立潮头，为全国大局作出积极贡献。

　　扬长板补短板锻新板，增强经济竞争力

　　记者：新质生产力已成为高质量发展的新引擎。今年以来，从省部班开年“第一课”、中央政治局集体学习到在北京考察，总书记都谈到发展新质生产力。此次总书记以四个“新”破题，谈技术、谈应用、谈产业、谈改革，指向更加明晰。在您看来，浙江发展新质生产力有哪些着力点？

　　韩保江：在新的历史条件下，发展的新机遇、新空间在哪里？习近平总书记强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。对经济大省而言，率先在发展新质生产力上谋篇布局，使其成为建设现代化产业体系的核心驱动力，就能抢占发展先机、增强经济竞争力。在实践中，我认为应该把握两个要点：一是坚持“因地制宜”，要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，把发展特色优势产业作为主攻方向，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展；二是坚持“新旧联动”，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，传统产业也可以通过改造升级，激活新动能。

　　浙江传统制造业基础扎实，新一代信息技术、高端装备制造、新材料等新兴产业渐成规模，具身智能、脑机接口、量子信息等未来产业发展迅速。关键在于优化产业布局、促进协同发展。

　　首先是扬长板。浙江以传统制造业起家，从“块状经济”到产业集群，产业特色化、集聚化优势突出。应强化高新技术赋能作用，沿着智能化、绿色化、融合化方向，让传统产业焕发生机。

　　其次要补短板，重点是做大做强服务业。比如，要大力发展金融服务、商业服务、现代物流等生产性服务业，专业化、精准化帮助传统产业转型升级。再如，我们的生活性服务业还处于供弱需强的状态。应更加关注老百姓多样化、个性化的美好生活需要，除公共服务外，发展更多具有市场竞争力的高水平生活性服务业，尤其要积极应对人口结构变化、挖掘“一老一小”市场潜力，在满足民生需求中拓展发展空间。

　　最后是锻新板。浙江战略性新兴产业和未来产业起步较早，市场活力强、创新创业氛围浓厚，涌现了“杭州六小龙”等一批科技新锐企业。接下来不但要关注“从0到1”的突破，而且要重视“从1到100”的落地，畅通科技成果转化渠道、支持场景应用创新，让高新技术以更快的速度从实验室进入日常生产生活，实现规模化、集群化应用。

　　加快融入新发展格局，提升经济韧性

　　记者：习近平总书记指出，要在增强经济韧性上持续用力。我国的经济韧性从何而来？

　　韩保江：经济韧性一般指一个国家或地区抵御外部风险、确保经济持续稳健发展能力的总和。

　　习近平总书记强调，“只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性”。大国经济的优势是内部可循环。我国的超大规模市场优势和内需潜力，能够支撑经济大盘稳定、有效缓冲外部波动，还能吸引集聚全球资源要素，增强在全球经贸博弈中的主动权、话语权。同时必须承认，我国的发展离不开世界。只有坚持高水平对外开放，处理好自立自强和开放合作、积极参与国际分工和保障国家安全等方面的关系，深入研究利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害，才能主动塑造于我有利的外部环境。

　　记者：浙江省“十五五”规划纲要提出，积极主动融入和服务构建新发展格局，深化高水平对外开放，做优增量、盘活存量，增强经济和社会韧性。在您看来，浙江如何在融入新发展格局中增强经济韧性？

　　韩保江：浙江要在融入和服务构建新发展格局中，不断增强四个方面的韧性。

　　一是结构韧性。调整经济结构是提升国民经济整体素质和抗风险能力的关键路径。经济大省要积极融入全国统一大市场，把握市场新需求，大力发展新技术、新产业、新模式。我关注到，浙江已积极拥抱智能化浪潮，提出实施“人工智能+”行动，推动人工智能全面赋能科技创新、产业创新、消费提质、民生福祉、治理能力和全球合作。这将为浙江优化经济结构、创造新的内需增长点提供机遇。

　　二是创新韧性。当今世界，创新是引领发展的第一动力。面对一些国家的“脱钩断链”、打压遏制，只有进一步增强自主创新能力，才能提升在全球科技竞争中的地位。浙江正加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设。这有利于进一步强化对全国乃至全球创新人才、创新要素的吸引力，以科技创新塑造发展新优势。

　　三是开放韧性。通过全方位扩大对外开放尤其是制度型开放，我们不仅可以获得更多推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇，而且可以锻炼和提升自主发展、决胜国际竞争和参与国际经济治理的能力。浙江要彰显国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽地位，必须持续推进高水平对外开放，建设高能级开放强省。主动与长三角其他一市两省开展科创、产业、经贸等领域的合作，推动区域协同发展和统一大市场建设，为全国统一大市场建设开辟道路、积累经验。高标准打造世界一流强港、中欧班列集结中心、长三角航空联运中心等开放枢纽，探索发展“地瓜经济”、飞地经济等业态，提升资源配置力、全球辐射力。特别要聚焦数字经济、服务开放、科教合作、金融服务等优势和关键领域，主动对接国际规则、规制、管理、标准等，率先形成首创性、集成式制度型开放成果。

　　四是制度韧性。我国社会主义基本经济制度根本不同于“苏联模式”和资本主义经济制度，是我国创造快速发展奇迹、保持经济韧性的“制度密码”。作为改革开放先行省，浙江在全国率先探索并大力发展社会主义市场经济，极大释放了市场活力。接下来，浙江要进一步发挥体制机制优势，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。第一，正确处理好“有效市场”和“有为政府”的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。持续擦亮“民营经济”金名片，深化“有求必应、无事不扰”的服务型政府建设，创造更加公平的市场环境，激发广大市场主体参与构建新发展格局的积极性。第二，强化“投资于人”的制度供给，完善就业支持和收入分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，使广大浙江人民共享改革发展的成果。第三，系统研究和总结“与时俱进的浙江精神”“四千精神”等精神文化对浙江经济社会发展的深层次支撑，为全国其他地方以文化体制机制建设赋能经济高质量发展提供浙江经验、浙江启示。