2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平同志主持召开全省自主创新大会，高瞻远瞩地作出建设创新型省份和科技强省的战略部署。20年来，在建设创新型省份和科技强省的战略指引下，我省科技创新取得跨越式发展，科技创新核心指标大幅提升，创新人才队伍建设实现重大突破，原创性标志性成果加速涌现，科技创新产业创新深度融合迈上新台阶。20年浙江创新发展取得的历史性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于“八八战略”科学指引，也是全省上下共同努力、拼搏奋斗的结果。

　　当前，我们已经站在了新的起点上。要清醒认识到，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，新技术新赛道竞争日趋激烈。如今的创新之争，早已超越技术、项目、要素的单打独斗，已成为创新生态和创新体系的整体竞争。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，立足全省自主创新大会20年新起点，着力推进一流创新生态建设、打造最具竞争力营商环境，加快建设创新浙江，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力支撑。

　　提高站位、统一思想，深刻认识和把握加快建设一流创新生态的极端重要性

　　创新生态是创新主体、创新要素、创新环境等共同构成并相互作用的生态系统。国内外经验都充分证明，凡是创新创造活力迸发的地方，都离不开生命力旺盛、根植力强大的创新生态。具有竞争力的营商环境，不仅包括优质的政务服务、良好的法治环境、公平的市场条件，更重要的是能够通过这个生态系统，让创新者更好施展才华、成就梦想。我们要建设的一流创新生态，就是让各类创新人才、创新主体都愿意来到浙江、融入浙江、扎根浙江，都能享有充足的阳光、丰沛的雨露和肥沃的土壤，都能够在浙江这片热土上播种梦想、挥洒智慧、成就事业。我们一定要深刻认识建设一流创新生态的重大意义，进一步深化思想认识、增强行动自觉。

　　这是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动。习近平同志在浙江工作期间，就高度重视创新生态建设，在2006年全省自主创新大会上明确要求“动员全社会力量，营造良好的创新环境”。党的十八大以来，习近平总书记就科技创新作出系列重要论述，明确要求“营造具有全球竞争力的开放创新生态”。特别是2023年9月习近平总书记考察浙江时，明确要求浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，以加快建设一流创新生态的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　这是纵深推进创新浙江建设、打造具有全球影响力的科创高地的应有之义。省委十五届七次全会作出了建设创新浙江的《决定》，明确提出要“加快建设科技创新强、产业能级高、创新主体活、创新生态好的创新浙江”，强调要“打造具有全球影响力的科创高地、全球先进制造业基地和人工智能创新发展高地”。一流创新生态是滋养创新的丰厚土壤，与做深做透“两篇大文章”、打造人工智能创新发展高地，共同构筑了创新浙江建设的“四梁八柱”。要加快建设创新浙江，就必然要夯实一流创新生态这个底座；要成为具有全球影响力的科创高地，就必然要成为创新生态的高地。我们一定要把握关键、抓住重点，加快培育一流创新生态，让创新人才竞相涌现，让创新主体茁壮成长，让创新成果层出不穷，让“浙里创新、万物生长”成为创新浙江的重要标志。

　　这是加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力、构建浙江特色现代化产业体系的必由之路。浙江“七山一水两分田”，资源要素缺乏，最大的优势是浙商，最大的底气是创新，唯有创新才能破解高质量发展新的“成长烦恼”。创新具有偶然性和不确定性，不会沿着一条精准预设的轨道走下去，但支持创新的生态是可以被悉心培育的。只有把创新生态打造好了，把孕育创新的土壤和环境建立起来了，创新的种子才能破土而出，创新成果才能自然萌发，才能形成万物生长的“热带雨林”，才能有力催生新质生产力，才能加快构建现代化产业体系。我们一定要对标国际最高标准、持续加力攻坚，加快构筑不可复制的创新“护城河”，加快打造持续领跑的核心竞争力。

　　明确目标要求、聚焦关键重点，加力推动一流创新生态建设取得更大突破

　　总的是要认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，聚焦落实习近平总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力支撑，努力为全国大局多作贡献。

　　总体目标是：到2030年，具有强大竞争力、吸引力、影响力的一流创新生态基本建成，人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的鲜明特征充分彰显，“浙里创新、万物生长”深入人心，创新人才竞相涌现、创新主体茁壮成长、创新成果层出不穷的生动局面全面形成，浙江创新生态和营商环境“金名片”更加熠熠生辉。

　　重点抓好4个方面：

　　持续在人才“引育留用”上下功夫，让浙江成为天下英才向往扎根、梦想成真之地。牢固树立“大人才观”，加强高水平创新型人才和企业家队伍、高技能人才队伍建设，构建“引育留用”全链条支持体系，聚天下英才而用之，让人才成就浙江、浙江成就人才，实现浙江与各类人才的双向奔赴。要“引得进”，吸引各类人才来浙创新创业。进一步拓宽引才眼界，实施更积极、更开放、更灵活的人才引进政策，吸引更多高层次人才来到浙江、留在浙江，让浙江成为各类人才流动的重要目的地、向往地。要“育得好”，努力培养更多“会创造的人”。倡导“人人是创造之人”的教育氛围，积极探索有利于人才培养的新型教育模式，创新产教协同培养机制，把“会读书的人”培养成为“会创造的人”，努力培育更多具有创新精神和创造能力的人，以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之浙江。要“留得下”，让各类人才充分施展才华。加强人才服务资源整合，推动人才需求“一站受理”、人才服务“一码集成”、人才发展“一帮到底”，把服务做到人才心坎上，让他们舒心生活、顺心工作、安心发展。要“用得活”，使人才“如鱼得水”。放手使用人才、用活用好人才，持续完善人才科学评价机制，深化人才“企业认定、政府认账”，扩大人才“校（院）企双聘”，推动人才流动自由有序、人才潜能充分激发，实现“人尽其才、才尽其用、用有所成”。

　　持续在“大中小”企业一体培育发展上下功夫，支持推动浙商成为发展新质生产力的生力军。鼓励支持广大浙商投身创新浙江建设，大力推进企业创新发展，推动大中小企业融通协同，加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的企业群落，在培育新质生产力中更好发挥作用。要发挥龙头企业引领作用。支持龙头企业牵头组建任务型、体系化的创新联合体，组织开展关键共性技术研发、科技成果转化和示范应用，推动技术、设备、产品加快突破。要发挥专精特新企业支撑作用。滚动建立专精特新企业培育清单，支持专精特新企业对标国际先进水平，进一步做专做精、做强做大、做优做久。要发挥高新技术企业和科技型中小企业基础作用。着力做大基数、加快扩大规模、促进快速成长，推动“微成长、小升高、高壮大、大变强”，实现科技型中小企业“规模化”、规上工业企业“高新化”。

　　持续在“政研学、校企地”协同融通上下功夫，促进多元主体相互赋能、良性互动、迸发活力。政府、高校科研机构、企业等在创新中各司其职，关键是要频繁碰撞互动，产生化学反应，从而不断激发新的技术突破和商业模式。要大力推进“高校+平台+企业+产业链”结对合作，进一步打开链接通道。促进创新链和产业链精准对接，提升“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关效能，更好推动创新成果源头供给和应用转化，加强现代化产业体系建设，做到“研得准”“转得出”“接得住”“用得好”。要大力推进科技金融发展，以金融“活水”润泽科技创新。加快构建与科技创新相适应的金融服务体系，推动优质金融资源向科创型企业倾斜，努力把更多低成本、长周期、能容错的资金导入浙江，推动更多“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技。要大力推进科技服务业提升，更好发挥纽带和“助推器”作用。加强概念验证中心、中试平台和孵化器建设，聚焦信息服务、研发设计、检验检测等重点领域，培育一批科技服务业领军企业和机构，打造专业化、高水平科技服务队伍，更好助力创新成果从“实验室”向“生产线”跨越。

　　持续在政策服务上下功夫，让创新全生命周期支持更加精准有效、更有获得感。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续深化“两个健康”集成改革，迭代完善我省支持民营经济高质量发展“32条”，大力培育稳定、公平、透明、可预期的发展环境，积极营造尊商、重商、亲商、爱商的良好氛围，让各类创新主体在浙江安心发展。要在人工智能赋能上更加有为。持续深化“数字浙江”建设，营造最优开源开放生态，全面实施“人工智能+”行动，持续推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，加快打造人工智能创新发展高地，充分发挥人工智能对创新生态的赋能提质增效作用。要在政务服务上更加便捷。健全“企呼我应”机制，更好发挥企业综合服务中心“一站式”服务平台作用，实现企业诉求高效响应、闭环办理。完善市场准入负面清单制度，深入推进招投标工作管理体制改革，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，促进市场公平有序竞争。要在知识产权保护上更加有力。增强“保护知识产权就是保护创新”的意识，健全“行政+司法+社会”协同保护机制，加大高新技术、新兴产业、科技创新领域保护力度，加强涉外知识产权风险防控，深入实施专利质量提升行动，高水平建设知识产权强省。要在创新合作和监管模式上更加开放包容。积极参与共建上海（长三角）国际科技创新中心，巩固拓展国际科技合作网络。探索新型监管方式，推进包容审慎监管，更大力度推动场景开放和新产品应用，为创新行为和创新产品给予更多“试错容错”机会。

　　强化保障支撑，凝聚建设一流创新生态的强大合力

　　建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境是一项系统性工程，必须进一步强化保障支撑、凝聚强大合力，推动各项举措精准落地见效。要加强组织领导，完善工作领导和推进机制，坚持“案例即路径”，找准抓实具有牵引性的小切口和抓手，鼓励大胆探索创新。要强化跟踪评估，加强创新生态建设任务进展动态跟踪，强化政策执行反馈，及时总结推广好经验好做法，推动一地创新、全省共享。要营造浓厚氛围，更好凝聚建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境的社会共识，形成全社会投身创新浙江建设、推动高质量发展的强大合力。