中央经济工作会议提出，统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。系列举措将推动财税金融改革走深走实，为高质量发展提供更多财税金融支持。

　　财政政策作为宏观经济调控的重要手段，在我国经济发展中发挥着举足轻重的作用。在专家看来，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，深化财税体制改革对于以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大。

　　统筹推进财税体制改革，是实施积极财政政策的重点。近年来，我国财税体制改革不断深化，基本确立了现代财政制度框架，对全面深化改革起到了“突破口”和“先行军”作用。但在当前复杂多变的国内外经济环境下，宏观经济面临多重压力，财税体制改革的纵深推进也遇到了更多挑战。

　　“统筹推进财税体制改革，首先需要突破的一大难点是财税体制改革的系统集成问题。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，我国经济长期向好的基本面和支撑条件并未改变。在此背景下，财税体制改革需进一步增强前瞻性、系统性和科学性，并与相关的产业政策和社会政策相协调，以促进积极财政政策发挥更大的效能。

　　李旭红表示，一方面，应加快研究同新业态发展相适应的财税制度。随着产业升级换代及新兴业态的不断涌现，完善新兴经济领域的税收制度和征管体系尤为迫切。这不仅有助于健全与中国式现代化进程相匹配的财税制度，还能为新兴产业的发展提供坚实的制度保障。另一方面，建立健全绿色税收体系至关重要。通过构建全方位、多层次的政策框架，可以有效激励企业和社会的绿色创新活力，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现环境保护与经济发展的双赢局面。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，更好调动“两个积极性”是本轮中央与地方财政关系调整的发力点。“改革任务包括增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率，等等。”他说。

　　不仅在财税领域，近几年我国资本市场深化改革也进入深水区，特别是在投融资改革方面。

　　去年7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展”；12月举行的中央经济工作会议提出，“深化资本市场投融资综合改革”，都表明投融资改革在资本市场进一步全面深化改革中所占据的重要位置。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩表示，“深化资本市场投融资综合改革”意味着我国资本市场要完成从融资市场向投资、融资均衡发展市场的转变。

　　为了实现该目标，田轩认为，短期看，保持支持政策的稳定性、连续性，进一步用实、用好结构性政策工具，保持流动性合理充裕。同时，落地实施中央经济工作会议提出的“探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定”，确保货币投放精准到达实体经济。长远看，还是应该依靠改革增强资本市场的内在稳定性。加强制度建设，调整优化发行制度、交易制度、并购重组制度和退市制度等，真正将资本市场的痛点和堵点打通，使资本市场真正符合市场化、法治化和国际化的定位和布局。

　　华福证券首席经济学家燕翔认为，用改革的办法破解资本市场存在的深层次矛盾和问题，是促进资本市场高质量发展的关键。通过综合改革健全投融资相协调的资本市场功能，可以不断增强投资者信心、吸引更多资金入市，提高资本市场定价及运行效率，更好服务实体经济。

　　投资与融资一体两面，二者相辅相成，相互促进。开源证券副总裁、研究所所长孙金钜认为，首先，投融资综合改革是完善资本市场功能、提升市场效率的关键举措。通过投融资综合改革，可以更好地发挥资本市场在资源配置中的作用，促进资本形成和有效流动，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融服务。其次，投融资综合改革有助于增强资本市场的内在稳定性，通过优化投资者结构、完善直接融资机制等系列改革举措，提高市场对各类风险的抵御能力，确保资本市场长期健康稳定发展。再次，投融资综合改革着力于打通中长期资金入市的卡点堵点，有助于引入更多增量资金，对于改善市场流动性、提升市场稳定性和促进资本市场功能发挥至关重要。 （经济日报记者 马春阳）