打造“效能税务” 全面提升税收治理效能
日期: 2025-01-23来源:中国税务报
2024年,税收工作亮点频现,税收新闻报道及时跟进。入选的中国十大税收新闻里,我最为关注的是全国税务系统着力打造“效能税务”、全国正式推广应用数电发票、增值税法表决通过。
打造“效能税务”,有助于全面提升税收治理效能。效能理论在学术界和治国理政实践层面多有研究探索,在我国革命、建设和改革等不同时期得到深化应用和赓续发展。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,并强调把我国制度优势更好转化为国家治理效能。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,税务系统实行垂直管理,着力打造效能税务有助于更好发挥税收职能作用、高质量推进中国式现代化税务实践和服务高质量发展大局,特别是对于做好新时代税费征管工作具有深远影响和重要意义。如何在数字化转型背景下,通过一体推进依法治税、以数治税、从严治税,凝心聚力打造“效能税务”,全面提升税收治理效能,是每一名税务人必须思考的重要课题。接下来,税收科研人员将持续跟踪关注税务总局党委关于“效能税务”的部署安排,强化理论研究和实践总结。
在全国正式推广应用数电发票,是税务总局贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的重要举措,对于优化营商环境、提高行政效能、助力经济社会数字化转型具有重要意义。一是助力纳税人降低开票用票的遵从成本。数电发票实现“去介质”,摆脱了传统专用设备和纸质载体的束缚。纳税人不再需要预先领取专用税控设备;通过“赋码制”取消特定发票号段申领,发票信息生成后,系统自动分配唯一的发票号码;通过“赋额制”自动为纳税人赋予发票总额度。这样一来,符合条件的新办纳税人基本实现“开业即可开票”。并且,数电发票取消了特定版式,改变纸质发票邮寄交付、纸电发票邮箱交付等传统交付方式,降低发票使用成本,提升纳税人用票的便利度。二是助力企业实现“业财税”信息一体化。数电发票通过全流程数字化流转,创新“乐企”直连模式,顺应企业数智化转型趋势,进一步降低企业制度性交易成本。三是助力精准打击虚开骗税等违法行为。数电发票依托动态“信用+风险”体系,能够对虚开骗税行为快速识别、实时预警、同步处置,从事后问题管理向事中风险应对、事前风险预测转变。
增值税法立法通过,是深化财税体制改革的重大举措,不仅标志着增值税制度迈入法治化新阶段,也是我国税收法治建设的重要里程碑,对经济社会发展产生广泛深远影响。一是加快落实税收法定原则。增值税法在暂行条例基础上进一步明确征税对象、税率、税收优惠等关键问题,增强了税收确定性,为经营主体提供更加清晰的税收法律遵循。二是促进产业升级。增值税法巩固了营改增成果、明确了增值税征税范围、规范了税收优惠政策,有利于减轻企业负担,推动产业优化。三是提升税收征管水平。增值税法明确统一税收政策和征管标准,有助于税务部门更加精准高效地开展税收征管,营造更公平的税收营商环境。四是推动经济高质量发展。增值税法通过合理的制度安排,引导资金流向、促进产业升级,吸引更多的投资和消费,推动经济持续健康发展。