“打造市场化法治化国际化一流营商环境”“营造公平高效市场秩序”“深化‘高效办成一件事’改革”等提法，出现在今年的浙江省政府工作报告中，许多代表委员也十分关注营商环境，提出了意见或建议。
作为民营经济大省，多年来，浙江营商环境建设始终走在全国前列。前不久出炉的全国工商联“万家民企评营商环境”调研结果显示，浙江市场环境、法治环境、创新环境、政务环境四大环境指标均居全国首位，其中政务环境4次蝉联全国第一。营商环境持续优化的“含金量”还在进一步上升。
很多人可能会感到好奇，浙江营商环境如此优越的原因是什么？在笔者看来，可以从下面五句话中探寻。
一、不辜负市场主体的每一份真心
营商环境之于企业，犹如土壤、空气与水之于生命。
造就一流营商环境，不仅在于提供多少优惠政策、描绘多么可期的发展蓝图，更在于构筑一个稳定、透明、可预期的制度环境，让市场主体最核心的关切——公平正义得到切实保障。倘若政策朝令夕改、执行因人而异，或是“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒长期存在，企业便难以形成稳定的预期，难免避而远之，或倾向于短期行为。
近年来，浙江在维护公平竞争、优化市场监管等“赛道”上持续发力。比如，施行《浙江省反不正当竞争条例》《浙江省公平竞争审查办法》等法律法规，为市场的有序运行划下鲜明红线；持续开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，“刀刃向内”提升政府自我约束力……确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等，不给区别对待、钻营“关系”等行径留可乘之机，不辜负市场主体的每一份真心。
对于企业而言，哪里规则清晰、竞争公平，哪里就是能够扎稳根基、放手发展的福地、高地。公平竞争的市场环境，能让企业发展预期更稳、创业信心更足，这是一种鱼水相融的安心，更是一种互相成就的信任。
二、总是对“更好”有不懈追求
政务服务改革是一场永不停歇的进阶。浙江的实践，为此写下了生动注脚。
2014年，浙江政务服务网上线，“四张清单一张网”补齐最后一块拼图；2016年，“最多跑一次”改革率先破题，通过进一步精简材料、整合流程、让数据跑路，有效疏解当时的痛点；近些年，浙江在“好”的基础上再做“乘法”，推出政务服务增值化改革——从“一件事”到“一类事”，从“单个点”到“整个面”，从“环节服务”到“全链条赋能”，集成化、定制化、套餐式的衍生服务让政策红利更深、更广地惠及企业与个人。
“凡企所想，必有回响”。优化政务服务本身就是一个不断迭代、见招拆招的进程。旧的堵点打通，新的期待便会产生；现有技术刚应用，前沿变革已悄然来临。这个过程就像“打怪升级”，始终处于动态演进之中。浙江始终主动向前，化“被动响应”为“主动预见”，持续迭代机制，让改革的速度跑赢需求变化的速度。由此，政务服务才能超越一时的便捷，进化为一种可持续、可预期、可信赖的发展生态。
最好的服务，总是生于对“更好”的不懈追求。《干在实处 走在前列》记载着习近平同志说过的一段话：“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。”这揭示了一个根本逻辑：真正的服务型政府，应始终跟随人的脚步、呼应企业的脉动
三、让创新要素像水一样流动
优化营商环境，其精髓就在于打破要素流动的“隐性壁垒”。浙江通过市场化、法治化、国际化的系统性改革，让生产要素自由汇聚、碰撞、增值，从而孕育出具有蓬勃生命力的创新生态。
比如，当企业需要空间，便有“标准地”与弹性供地保障其安家；当企业需要资金，信用贷款与科创基金便如甘霖般精准滴灌；当企业需要人才，凭借“企业认定、政府认账”等灵活机制“聚天下英才而用之”……
在要素自由流动的背后，是政府角色从“管理者”向“服务者”的转型，它早已超越了简单的“审批提速”，正致力为企业提供精细健康的“营养配餐”，主动为企业排忧解难。
何为一流营商环境？关键在于培植这样一片生态沃土——让一切要素畅达涌流，让一切活力尽情迸发。有人说，于浙江而言，法治化为阳光、市场化为土壤、国际化为活水，要素营养自由流动，省域优质营商环境培育的参天大树自然蔚然成荫。
四、营造热带雨林般的创新生态
站在世界舞台看科技创新竞争，技术高下、项目优劣、人才多寡都只是表层较量，真正的底牌，是支撑创新的体系架构与滋养创新的生态土壤。
就像热带雨林里的生物多样性一样，创新生态讲究的也是多元主体的“系统性繁荣”。便利的政务服务、便捷的生活体验、浓厚的文化氛围都是生态的一部分。在杭州，创新火花不一定迸发在实验室、办公楼，遍布各地的书房、咖啡馆、创意工作室等城市“第三空间”都可能是创新的策源地，很多创客的创新灵感就是在轻松自由的氛围中喷涌出来的。
在这个生态中，法治扮演着基础性角色。让每个市场主体都拥有平等的权利和机会，这既是社会主义市场经济良性发展所必需，也让每家身处其中的企业吃下“定心丸”。近年来，浙江出台的“民营经济32条”、《浙江省优化营商环境条例》等，都为打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了可靠的基石。
从此次全国工商联“万家民企评营商环境”的调研报告来看，浙江在柔性执法、普法宣传、随机公开检查、跨部门综合监管联合抽查、公益性法律援助等方面，都获得了企业的广泛认可，取得了良好的实践效果。
五、“有求必应、无事不扰”是一种习惯
最近播出的警示教育专题片《一步不停歇 半步不退让》第二集《严惩政商勾连腐败》，揭示政商勾连腐败对政治生态和经济发展环境的严重破坏，其中的典型案例令人触目惊心。有人说，行政权力就像一把火，企业家离远了就难以享受到政策的“温度”；可离得太近，逾越了公私的边界，就极易被烈焰灼伤。
政商关系的分寸，从来就是一道难题，一旦处理失当，或是产生“亲而不清”的腐败问题，或是滑向“清而不亲”的疏离困境，甚至滋生“舍亲保清”的不作为心态，最终损害的，是整个社会的发展活力。
浙江政务环境连续4年蝉联全国第一，就离不开对亲清政商关系的持续培育和呵护。比如2016年，习近平总书记提出构建新型政商关系。当年，浙江便迅速响应出台《关于构建新型政商关系的意见》，以8个“严禁”明确领导干部交往红线。随后这些年，浙江持续织密制度保障网，发布《浙江省亲清政商交往若干行为指引（试行）》等，以法律法规保障民营企业发展，推动政商交往有规可依、有度可量。
在“亲”“清”底色清晰的基础上，浙江主动打好服务组合拳，“有求必应、无事不扰”，让民营企业家能放开手脚轻装上阵。在发展的道路上，浙江一直像精心呵护自然生态一样，用心维护良好的政治生态、健康的营商环境，在亲而有度、清而有为中构建亲清政商关系，让各类经营主体安心创新创业。
对浙江来说，营商环境是高质量发展的生命线。优化营商环境，从来没有终点线，只有连续不断的起跑线，要以永不知足的追求、勇立潮头的志气持续推进。浙江始终敞开怀抱，真诚欢迎天南海北的人来浙江投资兴业、乘风破浪。
